Borrell llega al puesto de alto representante de Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de la Unión Europea con un gran bagaje de experiencia política tanto a nivel nacional como europeo. Borrell ocupó un escaño durante casi 20 años en el Congreso de los Diputados español y desempeñó distintos cargos en los gobiernos de Felipe González. Fue secretario general de Presupuesto y Gasto Público (1982–1984), secretario de Estado de Finanzas (1984–1991) y ministro de Obras Públicas y Transporte (1991–1996). Borrell fue elegido eurodiputado y presidente del Parlamento Europeo en 2004. De 2007 a 2009,  Borrell fue miembro de la comisión de Desarrollo, después de lo cual dejó la primera línea de la política. Con su nombramiento como ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación en 2018, Borrell volvió a la política española, antes de ser designado para ocupar el puesto de alto representante por los líderes y lideresas de la Unión Europea en el Consejo Europeo de junio-julio. Borrell habla castellano, catalán, italiano, francés e inglés.