L’Union européenne repose sur l’idée d’une coopération pacifique entre ses différents peuples et nations. Les États membres ont défini des droits, des obligations et des objectifs communs dans  le  traité  de  Lisbonne.  L’un  des  objectifs  clés  de  l’Union  consiste  à  promouvoir  la cohésion  économique,  sociale  et  territoriale,  ainsi  que  la  solidarité  entre  ses  différentes régions.  L’Union européenne poursuit cet objectif principal au moyen  de sa politique de cohésion, qui crée un instrument d’investissement unique au niveau de l’Union en faveur des régions, permettant à celles-ci de mettre en place de véritables stratégies de développement allant au-delà des frontières nationales  et de participer pleinement à toutes les politiques européennes, comme le marché intérieur, tout en constituant, pour l’ensemble de l’Union, la politique majeure de cohésion et d’investissement à long terme.

Le groupe de l’Alliance progressiste des socialistes et démocrates au Parlement européen (groupe S&D) soutient pleinement l’objectif de cohésion économique, sociale et territoriale. Nous cherchons, au moyen de cet exposé de position, à définir une politique de cohésion moderne pour l’avenir, en tirant parti des expériences du passé et en tenant compte des défis d’aujourd’hui.

Nous voulons une politique de cohésion qui

a) mette  tout  en  œuvre  pour  parvenir  à  un  développement  économique  durable  dans  les régions, qui générera des emplois de qualité, tout en respectant pleinement l’accord de la COP21 ainsi que les objectifs de développement durable;

b) crée  une  infrastructure  de  qualité  pour  les  transports,  les  télécommunications  et  la fourniture d’énergie intelligente;

c) soutienne les régions dans leur résolution des problèmes communs découlant entre autres de la mondialisation, des changements climatiques de l’immigration, etc.

d) accompagne  les  citoyens  dans  la  réalisation  de  leurs  aspirations  personnelles,  dans  la satisfaction de leurs besoins et dans la résolution de leurs difficultés actuelles;

e) s’efforce, par conséquent, d’associer pleinement les régions en fonction de leurs besoins.


Pour atteindre ces objectifs, nous devrons fixer nos priorités judicieusement. La politique de cohésion nécessite l’adoption d’un budget approprié, permettant de trouver un bon équilibre entre les investissements dans les citoyens et les investissements pour les citoyens.

Dans cette optique, pour le groupe S&D, il est essentiel, en particulier, qu’une politique de cohésion moderne:
•    investisse dans une éducation, une formation initiale et une formation professionnelle de qualité;
•    améliore la situation du marché du travail, crée des emplois de qualité et s’attaque en particulier au chômage des jeunes;
•    fasse la promotion de l’inclusion sociale ainsi que de la lutte contre la pauvreté et contre toute forme de discrimination;
•    encourage  le  développement  des  secteurs  de  la  culture  et  de  la  création  qui  sont étroitement liés à l’innovation et à la créativité.


Dans le même temps, une politique de cohésion moderne doit tendre à la réalisation des objectifs d’une croissance «intelligente, durable et inclusive». Compte tenu de la réalité actuelle et en anticipation des défis qui nous attendent, nos priorités consistent donc notamment en:
•    la promotion de la recherche, du développement technologique, de l’innovation et de la
créativité;
•    l’investissement dans les PME et les start-ups;
•    les investissements dans le passage au numérique des industries et des sociétés.

En outre, nous voulons une politique de cohésion moderne qui accompagne le développement des villes intelligentes et des zones rurales.

Cette politique devra encore être simplifiée pour permettre la réalisation de ces objectifs. Nous devons réduire davantage les formalités administratives qui freinent les régions et les citoyens, qui sont les principaux bénéficiaires de la politique de cohésion.
Plus important encore, nous avons besoin du soutien des citoyens, qui doivent être pleinement associés à l’élaboration  des stratégies futures de leurs régions. C’est la seule manière de réaliser une cohésion réelle à long terme entre des régions dotées de forces et de faiblesses différentes.

Voilà la position que soutient le groupe S&D, voilà ce que nous défendons.

Le groupe S&D insiste sur le fait que la politique de cohésion doit continuer à jouer le rôle fondamental qu’elle a depuis sa création. Elle constitue la principale politique à l’échelle de l’Union créant une valeur ajoutée sur le terrain qui ne peut être apportée par un autre type de politique. Elle est essentielle non seulement pour réduire les écarts de développement entre les différentes régions européennes, mais elle s’est également révélée décisive pour soutenir l’économie grâce à des investissements au niveau microéconomique, également pendant la crise économique et financière, en particulier dans les domaines où les investissements nationaux sont inexistants ou insuffisants. La politique de cohésion doit tenir compte de la tendance du développement économique et du progrès social des régions.

L’essentiel des financements de la politique de cohésion se concentre dans les régions et les pays européens les moins développés, dans le but de les aider à rattraper leur retard et à réduire les disparités économiques, sociales et territoriales qui persistent dans l’Union. Cependant, il est important que toutes les régions continuent de recevoir des fonds au titre de la politique de cohésion. Cette politique sert également de catalyseur pour d’autres financements publics et privés, non seulement parce qu’elle oblige les États membres à les cofinancer au moyen du budget  national,  mais  aussi  parce  qu’elle  génère  de  la  confiance  chez  les  investisseurs. L’Union doit mettre en place une politique de cohésion continue et renforcée pour la période de l’après-2020 si elle souhaite atteindre les objectifs qu’elle s’est fixés et réduire les divergences sociales et économiques existantes entre les régions et les États membres. Nous voulons une politique de cohésion à la fois visible et durable dans une perspective à long terme, qui  aborde les problèmes fondamentaux  de nos  économies  et  de nos sociétés.  La politique de cohésion constitue un outil important qui permet aux régions et aux villes européennes de faire face aux nouveaux défis, comme l’immigration, les mesures nécessaires contre les changements climatiques, l’union de l’énergie, le marché unique numérique, les compétences et l’emploi, etc.

Elle a fortement contribué à la mise en œuvre de la stratégie Europe 2020 ainsi qu’à la réalisation de ses objectifs en matière de croissance intelligente, durable et inclusive. Cette stratégie doit être révisée en conséquence, en prévision de la période de l’après-2020 dont la
politique de cohésion devrait faire partie. Nous devons veiller à ce que nos priorités soient intégrées dans une nouvelle stratégie de l’Union de l’après-2020.

Dans ce contexte, nous voulons que la politique de cohésion se concentre sur les priorités suivantes de l’après-2020: