Днес членовете на комисията по правни въпроси на Европейския парламент гласуваха да предприемат правни действия срещу Съвета, който е изключил Европейския парламент от процеса на вземане на решения по регламента относно действията за сигурност в Европа (SAFE)*.
През март тази година председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен предложи създаването на регламента SAFE - финансов инструмент за отпускане на заеми в размер на 150 млрд. евро за насърчаване на отбранителната промишленост. Това ще стане по силата на член 122 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), който позволява на Комисията и на Съвета да се откажат от обикновената законодателна процедура и да заобиколят демократичния контрол на Парламента.
За пореден път Комисията намери начин да превземе процеса на вземане на решения в ЕС, като пренебрегна други правни възможности, които биха включили успешно Парламента. За социалистите и демократите пренебрегването на демократичния контрол не е силно лидерство - то е заплаха за институционалното равновесие на Съюза.
Ана Катарина Мендес, заместник-председател на С&Д по въпросите на силната демокрация и върховенството на закона, заяви:
"Това е само един от многото примери за това как Комисията прави всичко възможно, за да подкопае правата и задълженията на Парламента.
"Нека бъдем ясни, S&D винаги са се застъпвали за единен отбранителен съюз, който да включва увеличаване на инвестициите в европейската отбранителна промишленост и инфраструктура, както и единен пазар за отбрана. В този смисъл предложените в регламентите SAFE заеми в размер на 150 млрд. евро са стъпка в правилната посока. Но това не може да стане - нито в ущърб на нашата демократична система, нито поставяйки под въпрос европейското институционално равновесие.
"В тези времена на несигурност и геополитически заплахи нашите граждани се нуждаят от това да покажем единство, а не от игра на власт, подчинена на определени партийни интереси. Повтарящите се решения на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен да заобиколи тази институция чрез извънредно законодателство се превърнаха в опасна тенденция, която поставя на карта доверието между институциите на ЕС. Видяхме го с първия пакет "Омнибус" за устойчивостта, а сега го виждаме и с инструмента SAFE."
Рене Репаси, координатор на С&Д в комисията по правни въпроси и постоянен докладчик по споровете в Европейския парламент, заяви:
"Председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен следва ясна стратегия за укрепване на властта в рамките на изпълнителната власт на ЕС. Последният ѝ ход - прокарването на инструмента SAFE за финансова помощ в областта на отбраната без участието на Европейския парламент - не е просто процедурно превишаване на правомощията. Той е част от по-широк модел, който застрашава институционалното равновесие на ЕС.
"SAFE е важна и необходима стъпка към укрепване на отбранителните способности на Европа. Искаме държавите членки да изразходват тези средства за повишаване на отбранителните си способности, но винаги на правно сигурна основа. Дори необходимите цели не оправдават пренебрегването на правната основа на демократичното участие в ЕС. Както правната служба на Парламента, така и комисията по правни въпроси стигнаха до ясното заключение: правните условия за използване на избраното правно основание - член 122 от ДФЕС, предназначен за извънредни ситуации - просто не са изпълнени. Съществуват алтернативни пътища, които включват Парламента - но те бяха умишлено пренебрегнати.
"Това не е изолиран случай. По време на втория мандат на председателя фон дер Лайен Парламентът се третираше не толкова като демократичен партньор, колкото като препятствие, като решенията все повече се вземаха в тесен кръг, а демократичните процедури се считаха за упражнения за поставяне на кутии. Ето защо С&Д гласуваха в подкрепа на завеждането на делото в Съда на Европейския съюз. Това не е просто правен въпрос - става дума за поставяне на твърда линия: в Европа властта трябва да остане отговорна."
* В рамките на част от плана "Превъоръжаване на Европа" председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен предложи да се създаде регламентът "Действия за сигурност в Европа" (SAFE) - инструмент за отпускане на заеми в размер на 150 млрд. евро за стимулиране на отбранителното производство в ЕС чрез общи обществени поръчки. Съветът го прие на 27 май 2025 г.
Член 122 е бил прилаган само в няколко ситуации, включително по време на пандемията Covid-19.
Днес комисията по правни въпроси официално препоръча на Парламента да предприеме правни действия срещу Съвета. Въз основа на тази препоръка сега председателят на Европейския парламент ще заведе делото от името на институцията.
