Heute haben die Mitglieder des Rechtsausschusses des Europäischen Parlaments dafür gestimmt, rechtliche Schritte gegen den Rat einzuleiten, weil er das Europäische Parlament vom Entscheidungsprozess über die Verordnung über Sicherheitsmaßnahmen für Europa (SAFE) ausgeschlossen hat*.
Im März dieses Jahres schlug die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die Schaffung der SAFE-Verordnung vor - ein Finanzinstrument in Höhe von 150 Milliarden Euro, um die Verteidigungsindustrie zu fördern. Dies würde unter Artikel 122 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) fallen, der es der Kommission und dem Rat ermöglicht, auf das ordentliche Gesetzgebungsverfahren zu verzichten und die demokratische Kontrolle durch das Parlament zu umgehen.
Wieder einmal hat die Kommission einen Weg gefunden, den EU-Entscheidungsprozess zu kapern, indem sie andere rechtliche Möglichkeiten ignoriert, die das Parlament erfolgreich einbezogen hätten. Für die Sozialdemokraten ist die Umgehung der demokratischen Kontrolle keine starke Führung - sie ist eine Bedrohung für das institutionelle Gleichgewicht der Union.
Ana Catarina Mendes, S&D-Vizepräsidentin für starke Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, sagte:
"Dies ist nur ein Beispiel von vielen, wie die Kommission alle Register zieht, um die Rechte und Pflichten des Parlaments zu untergraben.
"Die Sozialdemokraten haben sich immer für eine einheitliche Verteidigungsunion eingesetzt, die höhere Investitionen in die europäische Verteidigungsindustrie und -infrastruktur sowie einen Binnenmarkt für Verteidigung vorsieht. In diesem Sinne sind die in den SAFE-Verordnungen vorgeschlagenen 150 Milliarden Euro an Darlehen ein Schritt in die richtige Richtung. Aber das geht nicht - weder zu Lasten unseres demokratischen Systems noch unter Infragestellung unseres europäischen institutionellen Gleichgewichts.
"In diesen Zeiten der Unsicherheit und der geopolitischen Bedrohungen brauchen unsere Bürgerinnen und Bürger von uns Geschlossenheit und kein Machtspiel, dem bestimmte Partikularinteressen ausgeliefert sind. Die wiederholten Entscheidungen von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, diese Institution durch Notstandsgesetze zu umgehen, sind zu einem gefährlichen Trend geworden, der das Vertrauen zwischen den EU-Institutionen aufs Spiel setzt. Wir haben das mit dem ersten Omnibus-Paket zur Nachhaltigkeit gesehen und jetzt sehen wir es mit dem SAFE-Instrument."
René Repasi, S&D-Koordinator für den Rechtsausschuss und ständiger Berichterstatter für Streitfragen des Europäischen Parlaments, sagte:
"Die Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen verfolgt eine klare Strategie der Machtkonsolidierung innerhalb der EU-Exekutive. Ihr jüngster Schritt - die Durchsetzung des SAFE-Instruments für finanzielle Unterstützung im Verteidigungsbereich ohne Einbeziehung des Europäischen Parlaments - ist nicht nur eine verfahrenstechnische Überschreitung. Er ist Teil eines umfassenderen Musters, das das institutionelle Gleichgewicht der EU bedroht.
"SAFE ist ein wichtiger und notwendiger Schritt zur Stärkung der europäischen Verteidigungskapazitäten. Wir wollen, dass die Mitgliedstaaten diese Mittel zur Stärkung ihrer Verteidigungskapazitäten einsetzen, aber immer auf rechtlich sicherem Boden. Auch notwendige Ziele rechtfertigen es nicht, die rechtlichen Grundlagen der demokratischen Beteiligung in der EU zu ignorieren. Sowohl der Juristische Dienst des Parlaments als auch der Rechtsausschuss sind zu einem klaren Ergebnis gekommen: Die rechtlichen Voraussetzungen für die gewählte Rechtsgrundlage - Artikel 122 AEUV, der für Notfälle vorgesehen ist - sind schlichtweg nicht erfüllt. Es gibt alternative Wege, die das Parlament einbeziehen - aber die wurden bewusst ignoriert.
"Dies ist kein Einzelfall. Während der gesamten zweiten Amtszeit von Kommissionspräsidentin von der Leyen wurde das Parlament weniger als demokratischer Partner und mehr als Hindernis behandelt, wobei Entscheidungen zunehmend im kleinen Kreis getroffen und demokratische Verfahren als Abhakarbeiten betrachtet wurden. Aus diesem Grund haben die S&Ds dafür gestimmt, diesen Fall vor den Europäischen Gerichtshof zu bringen. Es ist nicht nur eine rechtliche Angelegenheit - es geht darum, eine klare Linie zu ziehen: In Europa muss die Macht rechenschaftspflichtig bleiben."
* Als Teil des Plans "Europa aufrüsten" schlug die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, vor, die Verordnung "Sicherheitsmaßnahmen für Europa" (SAFE) zu schaffen, ein Darlehensinstrument in Höhe von 150 Milliarden Euro, um die Rüstungsproduktion in der gesamten EU durch gemeinsame Beschaffung zu fördern. Der Rat nahm die Verordnung am 27. Mai 2025 an.
Artikel 122 wurde bisher nur in wenigen Situationen angewandt, unter anderem während der Covid-19-Pandemie.
Heute hat der Rechtsausschuss dem Parlament förmlich empfohlen, rechtliche Schritte gegen den Rat einzuleiten. Auf der Grundlage dieser Empfehlung wird der Präsident des Europäischen Parlaments nun im Namen des Organs Klage erheben.
