Členové výboru Evropského parlamentu pro právní záležitosti dnes odhlasovali zahájení soudního řízení proti Radě, která vyloučila Evropský parlament z rozhodovacího procesu o nařízení o bezpečnostní akci pro Evropu (SAFE)*.
V březnu letošního roku navrhla předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová vytvoření nařízení SAFE - finančního nástroje ve výši 150 miliard eur na podporu obranného průmyslu. Ten by spadal pod článek 122 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), což by Komisi a Radě umožnilo vzdát se řádného legislativního postupu a obejít demokratickou kontrolu Parlamentu.
Komise opět našla způsob, jak se zmocnit rozhodovacího procesu EU, když ignorovala jiné právní možnosti, které by úspěšně zapojily Parlament. Pro socialisty a demokraty není odsunutí demokratické kontroly na vedlejší kolej silným vedením - je to ohrožení institucionální rovnováhy Unie.
Ana Catarina Mendesová, místopředsedkyně S&D pro silnou demokracii a právní stát, řekla: "Senátoři a demokraté jsou v tomto směru velmi aktivní:
"Toto je jen jeden z mnoha příkladů toho, jak se Komise snaží podkopat práva a povinnosti Parlamentu.
"Řekněme si jasně, že S&D vždy prosazovala jednotnou obrannou unii, která by zahrnovala zvýšené investice do evropského obranného průmyslu a infrastruktury a jednotný trh pro obranu. V tomto smyslu jsou navrhované půjčky ve výši 150 miliard eur v nařízeních SAFE krokem správným směrem. To však nelze provést - ani na úkor našeho demokratického systému, ani zpochybněním naší evropské institucionální rovnováhy.
"V dnešní době nejistoty a geopolitických hrozeb potřebují naši občané, abychom ukázali jednotu, nikoliv mocenskou hru vydanou na milost a nemilost určitým stranickým zájmům. Opakovaná rozhodnutí předsedkyně Komise Ursuly von der Leyenové obejít tuto instituci prostřednictvím mimořádných právních předpisů se stala nebezpečným trendem, který ohrožuje důvěru mezi institucemi EU. Viděli jsme to u prvního balíčku Omnibus o udržitelnosti a nyní to vidíme u nástroje SAFE."
René Repasi, koordinátor S&D pro Výbor pro právní záležitosti a stálý zpravodaj Evropského parlamentu pro spory, řekl: "V této souvislosti bychom rádi připomněli, že jsme se rozhodli přijmout tento návrh:
"Předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová sleduje jasnou strategii konsolidace moci v rámci exekutivy EU. Její poslední krok - prosazení nástroje SAFE pro finanční pomoc v oblasti obrany bez účasti Evropského parlamentu - není jen procedurálním překročením pravomocí. Je to součást širšího vzorce, který ohrožuje institucionální rovnováhu EU.
"SAFE je důležitým a nezbytným krokem k posílení evropských obranných schopností. Chceme, aby členské státy vynakládaly tyto prostředky na posílení svých obranných kapacit, ale vždy na právně bezpečné půdě. Ani nezbytné cíle neospravedlňují ignorování právního základu demokratické účasti v EU. Právní služba Parlamentu i výbor pro právní záležitosti dospěly k jasnému závěru: právní podmínky pro použití zvoleného právního základu - článku 122 SFEU, určeného pro mimořádné situace - jednoduše nejsou splněny. Existují alternativní cesty, které zahrnují Parlament - ty však byly záměrně ignorovány.
"Nejedná se o ojedinělý případ. Po celé druhé funkční období prezidentky von der Leyenové se s Parlamentem zacházelo méně jako s demokratickým partnerem a více jako s překážkou, přičemž rozhodnutí se stále častěji přijímala v úzkém kruhu a demokratické postupy byly považovány za škatule. Proto S&D hlasovala pro podání žaloby k Evropskému soudnímu dvoru. Nejde jen o právní záležitost - jde o vytyčení pevné linie: v Evropě musí moc zůstat odpovědná."
* Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová navrhla v rámci části plánu "Rearm Europe" vytvořit nařízení o Bezpečnostní akci pro Evropu (SAFE), úvěrový nástroj v hodnotě 150 miliard eur, který by prostřednictvím společného zadávání veřejných zakázek podpořil obrannou výrobu v celé EU. Rada jej přijala 27. května 2025.
Článek 122 byl uplatněn pouze v několika situacích, mimo jiné během pandemie Covid-19.
Výbor pro právní záležitosti dnes formálně doporučil, aby Parlament podnikl právní kroky proti Radě. Na základě tohoto doporučení nyní předseda Evropského parlamentu podá jménem tohoto orgánu žalobu.
