Eurodeputowani Grupy S&D przetarli dziś szlaki reformie w sprawie azylu i migracji, opartej na solidarności i wspólnej odpowiedzialności, która w pełni szanować będzie indywidualne prawo do azylu. Dysponując wyraźną większością do jak najszybszego rozpoczęcia negocjacji z Radą, jesteśmy zobowiązani do osiągnięcia porozumienia przed końcem kadencji w 2024 roku. Wynika to z szerokiego poparcia w dzisiejszym głosowaniu w Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych dla kluczowych wniosków legislacyjnych, które tworzą pakt migracyjny.
Zdecydowana większość eurodeputowanych poparła kompromisowe wnioski w sprawie rozporządzeń dotyczących zarządzania azylem i migracją, procedur azylowych, zarządzania migracją w sytuacji kryzysowej oraz procedury kontrolnej.
Podczas negocjacji z grupami politycznymi Grupa S&D walczyła o porozumienie oparte na solidarności zarówno z osobami ubiegającymi się o ochronę, jak i między państwami członkowskimi, tak aby indywidualne prawo do azylu było chronione i aby każde państwo członkowskie wzięło na siebie sprawiedliwą część odpowiedzialności. Na przykład, aby wesprzeć państwa członkowskie znajdujące się pod presją, w szczególności w następstwie operacji poszukiwawczych i ratunkowych, wprowadzono nowy obowiązkowy mechanizm solidarności, który zapewni jasny, sprawiedliwy i przewidywalny system relokacji osób ubiegających się o azyl.
Birgit Sippel, rzeczniczka Grupy S&D ds. swobód obywatelskich, sprawiedliwości i spraw wewnętrznych oraz sprawozdawczyni Parlamentu ds. rozporządzenia w sprawie kontroli, powiedziała:
- Naszym podejściem do paktu migracyjnego kierowała solidarność: solidarność z potrzebującymi ochrony, solidarność z naszymi obywatelami i solidarność pomiędzy państwami członkowskimi oferującymi ochronę. Dzięki naszym wysiłkom, prawo do azylu nie budzi żadnych wątpliwości, a podstawą paktu są namacalne i wiążące środki solidarności. Kiedy ludzie znajdujący się w niebezpieczeństwie są ratowani na morzu lub kiedy państwa członkowskie napotykają na niemożliwą do utrzymania presję, dysponujemy rozwiązaniami umożliwiającymi sprawiedliwy podział odpowiedzialności pomiędzy wszystkie państwa członkowskie.
- Nowa procedura kontrolna pozwoli nam rejestrować i sprawdzać każdego, kto przybywa nielegalnie do UE, przy jednoczesnym zapewnieniu wszystkich obowiązujących gwarancji azylowych. Powinniśmy być w szczególności zadowoleni z przedłużonego mandatu w zakresie mechanizmu monitorowania praw podstawowych, co jest mocnym sygnałem ze strony Parlamentu w zakresie konieczności przestrzegania praw podstawowych i praworządności na naszych granicach zewnętrznych.
- W zmienionym rozporządzeniu w sprawie procedur azylowych udało nam się zapewnić to, że państwa członkowskie UE nie będą zmuszone do stosowania przyspieszonych procedur granicznych, które stwarzają ryzyko problemów z punktu widzenia praw podstawowych, bez rozwiązania jakichkolwiek problemów związanych z aktualnym systemem.
- Wzywamy szwedzką prezydencję do dokonania szybkich postępów w kwestii wszystkich aktów prawnych; chodzi o to, abyśmy mogli rozpocząć jak najszybciej, najpóźniej od lipca, negocjacje w sprawie wszystkich wniosków legislacyjnych.
Juan Fernando López Aguilar, eurodeputowany S&D, przewodniczący Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz sprawozdawca Parlamentu Europejskiego ds. rozporządzenia w sprawie kryzysu i siły wyższej, powiedział:
- Dzisiejsze głosowanie przynosi Parlamentowi Europejskiemu jednolite stanowisko w sprawie nowych wspólnych przepisów dotyczących migracji i azylu, które naprawdę będą mogły działać w praktyce. Po długich negocjacjach zapewniamy teraz prawdziwą solidarność między państwami członkowskimi w ramach przewidywalnego i wiążącego mechanizmu relokacji, który pomoże złagodzić presję w danym państwie członkowskim dotkniętym kryzysem, chroniąc jednocześnie prawa osób ubiegających się o azyl.
- Nasze wnioski dotyczące zarządzania sytuacjami kryzysowymi oznaczają, że UE będzie w stanie reagować szybko i skutecznie w przypadku nieoczekiwanego przybycia obywateli państw trzecich i bezpaństwowców na terytorium Europy. Na wypadek przeciążenia systemu azylowego danego państwa członkowskiego, rozporządzenie w sprawie kryzysu przewiduje procedurę solidarności, która dzieli odpowiedzialność między kraje UE. Chodzi o odejście od reagowania kryzysowego „ad hoc” na rzecz stałej i zrównoważonej procedury, do której rządy i obywatele będą mogli mieć zaufanie.
- Przed nami wciąż długa droga, ale Parlament Europejski jest gotowy i chętny do rozpoczęcia negocjacji. Grupy polityczne w Parlamencie Europejskim wykazały się umiejętnością zawarcia kompromisu; teraz jesteśmy gotowi twardo bronić naszego stanowiska w negocjacjach z Radą. Obie instytucje muszą dojść do porozumienia przed upływem obecnej kadencji.
Uwaga dla wydawców:
- Dwa spośród czterech wniosków legislacyjnych, nad którymi głosowano dzisiaj, były kierowane przez sprawozdawców Grupy S&D:
- Birgit Sippel, koordynatorka Grupy S&D w komisji LIBE, jest sprawozdawczynią ds. kontroli obywateli państw trzecich na granicach zewnętrznych. Kontrola ta obejmuje kontrolę tożsamości i bezpieczeństwa, a także obowiązkowe badanie stanu zdrowia i podatności na zagrożenia. Priorytety Grupy S&D obejmowały silniejszy mechanizm monitorowania praw podstawowych w celu zagwarantowania dostępu do ochrony międzynarodowej w UE oraz poszanowania zasady „non-refoulement”. Udało się nam ponadto wykreślić obowiązek stosowania skomplikowanej fikcji prawnej w postaci zakazu wjazdu; zapewniliśmy też, że podczas kontroli będą obowiązywały wszystkie gwarancje azylowe.
- Juan Fernando López Aguilar, przewodniczący komisji LIBE, jest sprawozdawcą ds. rozporządzenia w sprawie kryzysu i siły wyższej. Priorytety Grupy S&D obejmowały obowiązkową relokację opartą na znaczących związkach między osobami, które mają być relokowane, a danym państwem członkowskim. Będzie ona wiążąca dla wnoszących swój wkład państw członkowskich. W rozporządzeniu ustanowiono również zasadę ochrony „prima facie”, oprócz możliwości zapewniania przez dyrektywę w sprawie ochrony tymczasowej szybkiej i skutecznej ochrony grupom osób z określonego kraju trzeciego lub określonej grupie osób z kraju trzeciego lub krajów trzecich.
- Pietro Bartolo, eurodeputowany S&D, jest sprawozdawcą pomocniczym ds. rozporządzenia w sprawie zarządzania azylem i migracją. Określa ono zasady ustalania, które państwo członkowskie jest odpowiedzialne za daną osobę ubiegającą się o ochronę międzynarodową. Priorytety Grupy S&D obejmowały mechanizm solidarności oparty na relokacji, wraz z przyspieszoną procedurą dla państw członkowskich znajdujących się pod presją migracyjną, w szczególności po zejściu na ląd osób po operacjach poszukiwawczo-ratowniczych. Co najmniej 80% zobowiązań państw członkowskich w ramach tego mechanizmu będzie opierać się na relokacji.
- Sylvie Guillaume, eurodeputowana S&D, jest sprawozdawczynią pomocniczą ds. rozporządzenia w sprawie procedur azylowych. Ustanawia ono wspólną procedurę, którą powinny stosować państwa członkowskie przy rozpatrywaniu wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej, a także wspólne prawa. Zgodnie z kompromisowymi wnioskami Grupa S&D dopilnowała, aby procedura azylowa na granicy i procedura powrotu na granicy były fakultatywne dla państw członkowskich oraz aby małoletni bez opieki i dzieci poniżej 12. roku życia oraz członkowie ich rodzin zostali całkowicie wykluczeni z procedury granicznej.
- Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych głosowała również za przystąpieniem do negocjacji międzyinstytucjonalnych. Głosowanie to zostało poparte prze bezwzględną większość głosów, co oznacza, że decyzja o rozpoczęciu negocjacji z Radą zostanie ogłoszona na kwietniowej sesji bez głosowania plenarnego, o ile nie zostanie ona podważona na kwietniowej sesji plenarnej.
- Plan działania uzgodniony przez współprawodawców w 2022 roku zobowiązuje do przyjęcia całego paktu o azylu i migracji do kwietnia 2024 roku.
