Pētījums par īstermiņa izmitināšanas īri (STAR) ES

short term housing study

Straujā un nevienmērīgā īstermiņa izmitināšanas īres (ĪĪTĪ) izplatība, ko veicina tiešsaistes platformas, ir mainījusi mājokļus pilsētās un lauku apvidos, kā arī tūrisma dinamiku visā Eiropas Savienībā. 2023. gadā viesi ES pavadīja 719 miljonus nakšu īstermiņa īres naktsmītnēs, kas rezervētas, izmantojot Airbnb, Booking, Expedia Group vai TripAdvisor. Tas ir par 20,5 % vairāk nekā 2022. gadā (596,5 miljoni). No platformām saņemtie dati par 2024. gada 3. ceturksni, kas ir vissvarīgākais ceturksnis tūrismam ES, liecina, ka turpinās augsts to nakšņošanas vietu skaita pieaugums, kas rezervētas, izmantojot tiešsaistes platformas.

Lai gan STAR sniedz vietējām kopienām elastību, uzņēmējdarbības iespējas un ar tūrismu saistītus ienākumus, tās rada arī ievērojamas problēmas mājokļu pieejamībai, apkaimju kohēzijai un vietējai pārvaldībai. Tās ir, piemēram, mājokļu pieejamības krīzes saasināšanās, traucējumi vietējās kopienās un tradicionālo viesmīlības nozaru graušana. Tāpēc STAR regulējuma mērķis nav kavēt inovācijas, bet gan nodrošināt līdzsvarotu pieeju, kas aizsargā gan ekonomiskās intereses, gan kopienas labklājību.

Viena no galvenajām bažām saistībā ar STAR ir to ietekme uz mājokļu pieejamību un cenu pieejamību ilgtermiņā. Tā dēvētais "Airbnb efekts" ir saistīts ar īres cenu pieaugumu un dzīvojamā fonda izņemšanu no tradicionālā ilgtermiņa īres tirgus.

Eiropas pilsētās iegūtie dati uzsver šo problēmu. Piemēram, Florencē pētījumi liecina, ka katrs piektais dzīvoklis vēsturiskajā centrā ir reģistrēts Airbnb; pēc tam visi šie dzīvokļi pazūd no parastā ilgtermiņa īres tirgus. Madridē kopš 2005. gada pilsētas centrs ir zaudējis 15 000 iedzīvotāju, un tūristu pieplūdums tādos slavenos rajonos kā Lavapiés tos pārveido. Lavapiés ir Madrides daļa, kurā sajaucas dažādas kultūras un etniskās grupas, nabadzīga un dažkārt skarba, bet kur iedzīvotāji ir radījuši savu vidi.
Vairākās valstīs veiktie pētījumi apstiprina saikni starp zvaigžņu kvartālu izaugsmi un nomas cenu pieaugumu. Pētījumi ASV, Berlīnē, Sidnejā un Kanādā norāda uz to, ka STAR izplatības dēļ ievērojami samazinājies mājokļu fonds ilgtermiņa iedzīvotājiem.

Tika konstatēta pozitīva korelācija starp Airbnb blīvuma pieaugumu un vidējo īres cenu pieaugumu par vienu guļamistabu apkaimē, kas norāda, ka Airbnb piedāvājuma pieaugums ir saistīts ar augstākām īres cenām. Šī korelācija saglabājas arī pēc nemainīgo apkaimes raksturlielumu, guļamistabu skaita un īres īpašuma veida, kā arī apkaimes ekonomisko faktoru kontroles. Tomēr starp Airbnb blīvumu un mājokļu pārdošanas cenām nozīmīga korelācija netika konstatēta.

COVID-19 pandēmijas laikā, neraugoties uz Airbnb piedāvājumu un vidējo īres cenu samazināšanos, starp šiem samazinājumiem nozīmīga korelācija netika konstatēta. Rezultāti liecina, ka, lai gan Airbnb klātbūtne korelē ar paaugstinātām īres cenām, Airbnb piedāvājumu samazinājumam pandēmijas laikā nebija būtiskas pazeminošas ietekmes uz īres cenām. Šīs korelācijas trūkums varētu būt saistīts ar tirgus reakcijas aizkavēšanos vai Airbnb saimnieku gaidām attiecībā uz pandēmijas ilgumu.

Papildus mājokļu pieejamībai un cenu pieejamībai neregulēti STAR maina pilsētu un rajonu tradicionālo raksturu. STAR paplašināšanās ir veicinājusi vietējo iedzīvotāju pārvietošanu, jo īpaši pilsētu centros ar augstu pieprasījumu. Pilsētās, kas jau cīnās ar pārmērīgu tūrismu, piemēram, Venēcijā un Barselonā, STAR straujais pieaugums ir saasinājis mājokļu trūkumu, izspiežot vietējos iedzīvotājus par labu īslaicīgiem apmeklētājiem. Tā kā nekustamā īpašuma īpašnieki pārveido ilgtermiņa īri par ienesīgāku īstermiņa uzturēšanos, iedzīvotāji ar zemiem ienākumiem aizvien vairāk tiek izspiesti no centrālajiem rajoniem, kas noved pie vēsturisko un kultūrvēsturiski bagāto apkaimju noplicināšanas.

Īstermiņa viesu pieplūdums bieži izraisa:

  • vietējie iedzīvotāji zaudē sociālo kohēziju un tiek izspiesti no dzīvesvietas - dažkārt to dēvē par "gentrifikāciju 2.0" - un apkaimes pārvēršas par īslaicīgu tūristu zonām, kas aizstāj ilgtermiņa kopienas locekļus.
  • paaugstināts trokšņa līmenis un traucējumi.
  • Vietējo pakalpojumu samazināšanās, kas paredzēti pastāvīgajiem iedzīvotājiem, jo uzņēmumi pārorientējas uz tūrisma nozari.
  • vēsturisko rajonu pārveidošana par "tūrisma zonām", atņemot tiem autentiskumu un vietējo šarmu.

Bez efektīva regulējuma pilsētas riskē zaudēt savu kultūras identitāti, jo samazinās vietējo iedzīvotāju skaits un kādreiz plaukstošie rajoni kļūst tikai par tūrisma fonu.

Iesaistītie Eiropas Parlamenta deputāti
Priekšsēdētāja vietnieks
Vācija
Koordinators, Dalībvalsts
Spānija
S&D kontakti presei