Бюджетът на ЕС за 2025 г. е с 6 % по-голям от тазгодишния и възлиза на 200 млрд. евро, което означава увеличение с 10 млрд. евро. Той отговаря на потребностите на европейците, като същевременно е в състояние да се изплати за икономическото възстановяване на Съюза след пандемията, без да се съкращават ключови програми.
Ако живеете някъде в ЕС, тази статия е от значение за вас, тъй като се отнася за около 200 млрд. евро, които имах привилегията да договоря от ваше име, от името на вашия регион и вашата държава членка в бюджета на ЕС за 2025 г.
Това беше един маратон, който започна тази пролет
Началото беше поставено от Европейската комисия, която представи проектопредложение за годишен бюджет. Оттогава както ние в Европейския парламент, така и държавите членки в Съвета изработихме своите позиции. Съветът предложи нетно съкращаване на поетите задължения в размер на 1,5 млрд. евро, включително за "Хоризонт Европа" с 400 млн. евро, за цифровото направление на Механизма за свързване на Европа (МСЕ-Дигитал) със 110 млн. евро, за InvestEU с 30,7 млн. евро, за "Еразъм" с 294,8 млн. евро и за програмата "Граждани, равенство, права и ценности" (CERV) с 33,7 млн. евро. Кулминацията на всичко това беше късната нощна (или ранната сутрин, преговорите продължиха до 4 ч. сутринта) помирителна среща преди няколко дни, на която ръководех преговорния екип от името на Европейския парламент и постигнахме споразумение с държавите членки в Съвета на ЕС. В изключително труден политически контекст постигнахме забележителен успех - бюджетът на ЕС за 2025 г. ще бъде с 6 % по-висок от сегашния годишен бюджет, което означава увеличение с 10 млрд. евро. Запазихме програмите си и гарантирахме, че изплащането на дълга ни не е в ущърб на програмите на Съюза. Сега политическото споразумение трябва да бъде одобрено от пленарната зала в Страсбург следващата седмица.
Защо е важен годишният бюджет на ЕС?
Защото без сигурно финансиране на всяка една политика на ЕС всички ангажименти са обречени да останат само пожелания. През цялото време аз и моята политическа група - социалистите и демократите - мислехме за бюджета на ЕС за 2025 г. като за инвестиционен инструмент. Не само в мерките и инфраструктурата, които ще стимулират икономиката ни и конкурентоспособността на ЕС, вашето благосъстояние и сигурността на всички нас, но и във финансирането на възстановяването ни от пандемията Covid-19. Със създаването на ЕС от следващо поколение (ЕСНПО) ЕС показа, че реагираме по-добре и по-бързо на предизвикателствата, когато 27-те държави членки действат заедно и координирано, вместо да оставят националните правителства сами да се справят с кризата.
Щастлив съм, че политическото споразумение, което постигнахме, включва решение за финансиране на разходите за изплащане, без да се съкращават основни програми като "Еразъм+" или тези за научни изследвания и развитие, противно на първоначалната идея на държавите членки. Заедно със социалистите и демократите настоявахме за използването на така наречения "каскаден механизъм на ЕСИ", въведен при преразглеждането на настоящия многогодишен бюджет на ЕС за периода 2021-2027 г. Този "каскаден механизъм" е предназначен за управление на ескалиращите разходи по заеми на международните пазари, без да се засягат инициативите и програмите на Съюза, които са от изключителна важност за нашите граждани и предприятия, като същевременно се запазва гъвкавостта и способността за реагиране на бюджета на ЕС.
200 милиарда евро - голяма сума ли е това?
За хората, които не се занимават с бюджетни въпроси, това число наистина изглежда колосално. И все пак трябва да погледнем нещата в перспектива и така виждаме, че дяволът наистина е в детайлите. Средно всеки от годишните бюджети през последните няколко години варира между 160 и 180 милиарда евро. Това е сравнимо с националния бюджет на Дания, който обслужва 5,6 милиона души. Общото население на ЕС е около 450 милиона души. Броят на приоритетите, които трябва да финансираме с 200 млрд. евро през следващата година, също е впечатляващ: научни изследвания и иновации, здравеопазване, образование, младеж, селско стопанство, регионално развитие, отбрана и сигурност, управление на миграцията и подкрепа за предоставяне на убежище, помощ за общностите, засегнати от природни бедствия, пълно разширяване на Шенгенското пространство към Румъния и България, подпомагане на нашите съседи по пътя им към ЕС.
Бюджетът на ЕС в помощ на регионите, засегнати от природни бедствия
Заключителният етап на преговорите съвпадна с катастрофалните наводнения във Валенсия, които за пореден път показаха опустошителното въздействие на изменението на климата върху човешкия живот. За съжаление, това не е новина. Видяхме го в Румъния и Централна Европа с наводненията и го виждаме с горските пожари в Южна Европа всяко лято. 3 млрд. евро ще бъдат на разположение за осигуряване на подкрепа за регионите, засегнати от природни бедствия, като държавите членки ще могат да използват до 10 % от съществуващите средства по политиката на сближаване за предотвратяване и възстановяване от такива бедствия.
Говорим за числата....
Като цяло предложението на Европейската комисия е добра отправна точка. Моята амбиция беше да го подобря и да го адаптирам към вашите нужди. Така към предложението на Комисията (т.нар. проектобюджет и писмо за внасяне на корекции) успях да добавя:
- 422 млн. евро повече за образование и младежи (Еразъм+) (общо 4,3 млрд. евро);
- 45 млн. евро повече за научни изследвания, иновации и здравеопазване ("Хоризонт Европа" - клъстер "Здраве", Европейски съвет за иновации, Европейски съвет за научни изследвания, дейности "Мария Склодовска-Кюри") (общо 12,7 млрд. евро в допълнение към Европейския съвет за научни изследвания);
- 30 млн. евро повече за селското стопанство, по-специално за младите земеделски стопани (общо 39,9 млрд. евро за Европейския фонд за гарантиране на земеделието);
- с 5 млн. евро повече за действия в областта на природата, биологичното разнообразие и климата (програма LIFE) (общо 776 млн. евро);
- 10 млн. евро повече за управление на външните граници на ЕС, по-специално за разширяването на Шенгенското пространство с Румъния и България (общо 1,2 млрд. евро) и 2 млн. евро повече за нашата политика в областта на убежището и миграцията (общо 1,8 млрд. евро);
- 6 млн. евро повече за военна мобилност (общо 252 млн. евро);
- 50 млн. евро повече за хуманитарна помощ в резултат на световни кризи и извънредни ситуации, свързани с климата (общо 1,8 млрд. евро).
Във времена на нарастваща несигурност - и подхранвания от нея популизъм - европейците се нуждаят от осезаеми резултати, за да запазят доверието си, че ЕС работи за тях. Всички тези дълги часове на преговори си заслужаваха и аз съм убеден, че споразумението за бюджета на ЕС за 2025 г. ще получи окончателна зелена светлина на пленарната сесия на Европейския парламент в Страсбург следващата седмица.
Виктор Негреску е заместник-председател на Европейския парламент, румънски член на Групата на социалистите и демократите и водещ преговарящ от страна на ЕП по бюджета на ЕС за 2025 г.
