С наближаването на края на настоящия дългосрочен бюджет Европейският парламент поставя исканията си за по-амбициозна финансова рамка за справяне с нарастващите предизвикателства.
Европейският съюз, както и отделните му държави-членки, трябва да осигури необходимите средства, за да изпълни обещанията си към своите граждани. Без адекватна финансова подкрепа тези ангажименти рискуват да се превърнат в обикновени стремежи. Именно затова ЕС работи с многогодишна финансова рамка (МФР) - дългосрочния бюджет на Съюза. Съществуващата МФР, която обхваща периода 2021-2027 г., беше договорена през 2020 г. от Европейската комисия, Европейския парламент и държавите членки в рамките на Съвета. Въпреки че са изминали само шест години, глобалният пейзаж се е променил драстично, което подчертава спешната необходимост от МФР с достатъчно ресурси за периода след 2027 г. Времето за обсъждане и преговори е сега.
Първата официална стъпка в този процес беше направена днес в Страсбург, където на пленарната сесия на Европейския парламент беше приет доклад, на който бях съавтор в рамките на парламентарната комисия по бюджети. В този доклад са очертани основните приоритети, които искаме да бъдат разгледани в законодателното предложение за МФР след 2027 г. Очаква се Европейската комисия да представи това важно предложение по-късно това лято. Одобрението му зависи от съгласието на Европейския парламент, което ще последва преговорите с държавите членки в Съвета въз основа на първоначалния документ на Комисията. Целта е да се постигне споразумение най-късно до края на 2026 г. Приемането на този доклад от Парламента днес служи като ясно послание не само към Комисията, но и към държавите членки относно очакваните позиции на Парламента в предстоящите преговори.
Защо обаче се застъпваме за по-амбициозен дългосрочен бюджет след 2027 г. в сравнение с настоящия? Повишената ни амбиция се дължи на нарастващия брой и мащаб на предизвикателствата, пред които са изправени нашите граждани, предизвикателства, с които отделните държави членки не могат да се справят ефективно сами. Сред тях са възобновяването на войната на нашия континент, продължаващата извънредна ситуация, свързана с климата, която се изразява в опустошителни горски пожари и тежки наводнения, широко разпространеното чувство за несигурност, съчетано с влошаването на икономическите и социалните условия, пред които са изправени много европейци, надвисналата заплаха от търговски войни от трети държави, заедно с проблемите с конкурентоспособността, които измъчват нашите индустрии, и неотложната нужда от хуманитарна помощ в световен мащаб, особено след като Съединените щати сигнализират за потенциално оттегляне от международната сцена и от основания на правила ред. Това са само някои от критичните проблеми, които изискват нашето внимание и за които намирането на решения ще бъде невъзможно без значително увеличаване на финансирането на МФР след 2027 г.
Периодът на настоящата МФР - от 2021 до 2027 г. - вече постави на изпитание нашите граждани и предприятия с дълбоките сътресения, свързани със здравните и икономическите последици от пандемията COVID-19, с рязкото покачване на цените на енергията и с незаконната агресивна война на Русия и нейното широкообхватно въздействие върху нашата сигурност. За разлика от 2020 г., когато малцина можеха да предвидят тези събития, сега имаме по-ясна представа за предстоящите предизвикателства. Трябва из основи да преосмислим начина, по който разпределяме ресурсите си, и да възприемем по-стратегически подход към разходите.
Призоваваме държавите членки, Комисията и всички други политически заинтересовани страни да поставят хората и техните очаквания в основата на следващата МФР. Това е единственият път към постигането на осезаеми и видими резултати, като по този начин се убедят гражданите, че европейският проект действително служи на техните интереси.
В този дух ние, социалистите и демократите в Европейския парламент, изпращаме силен сигнал до Комисията и държавите членки: приблизително 20 милиона деца в Съюза са изложени на риск от бедност и социално изключване. Това е неприемлива ситуация и ние настояваме за специален бюджет в рамките на Европейския социален фонд+ за укрепване на Европейската гаранция за детето като основен стълб на стратегията на ЕС за борба с бедността.
Многогодишната финансова рамка за периода след 2027 г. следва да включва два специфични инструмента: един, предназначен за осигуряване на солидарност в условията на природни бедствия, и друг - за общо реагиране при кризи. Политиката на сближаване е и трябва да остане инвестиционен инструмент, насочен към намаляване на икономическите и социалните различия между регионите и общностите в нашия Съюз. Следователно трябва да предпазим политиката на сближаване от изтощаване от постоянно възникващите кризи и да се въздържаме от многократното ѝ използване като крайна мярка, когато ЕС спешно се нуждае от средства за справяне с извънредни ситуации.
Освен това политиката на сближаване трябва да остане под ръководството на регионалните и местните власти, които познават най-добре нуждите на своите жители.
ЕС не трябва да пренебрегва своите земеделски производители. Този сектор е особено уязвим от инфлационни сътресения, които значително намаляват покупателната способност на земеделските стопани. Ето защо призоваваме за адекватно и предвидимо финансиране на Общата селскостопанска политика в следващата МФР.
Като се спрем на вътрешните предизвикателства в ЕС, трябва да признаем и заплахите, идващи отвъд нашите граници. Отбраната и сигурността следва да заемат важно място в следващия дългосрочен бюджет на Съюза след 2027 г. Това обаче не трябва да налага съкращения или пренасочване на средства от ключови социални политики. Решението на тази очевидна дилема - сигурност срещу социална политика - се крие в създаването на нова система от истински собствени ресурси - мярка, за която групата S&D отдавна се застъпва.
Това не само ще осигури устойчиво изплащане на общия дълг на ЕС, но и ще гарантира способността на Европа да реагира ефективно на кризи и да посреща нуждите на своите граждани. Групата S&D настоява също така да се предоставят нови съвместни заеми, за да се гарантира, че Съюзът разполага с достатъчно ресурси, за да осигури колективен отговор на множеството предизвикателства, пред които сме изправени, включително в областта на отбраната, и че този път Парламентът ще упражни изцяло ролята си в този процес.
И накрая, което е от решаващо значение, зачитането на върховенството на закона трябва да бъде абсолютна предпоставка за достъп до европейско финансиране, както в рамките на настоящия, така и на бъдещия дългосрочен бюджет на ЕС.
Карла Таварес е португалски член на Европейския парламент от групата S&D и съдоговорител по следващия многогодишен бюджет на ЕС след 2027 г. в комисията по бюджети на ЕП.
