Con 200.000 millones de euros, el presupuesto de la UE para 2025 es un 6% mayor que el de este año, lo que supone un aumento de 10.000 millones. Responde a las necesidades de los europeos al tiempo que permite amortizar la recuperación económica post-pandémica de la Unión sin recortar los programas clave.
Si vive en algún lugar de la UE, este artículo le interesa, ya que se refiere a los aproximadamente 200.000 millones de euros que he tenido el privilegio de negociar en su nombre, en el de su región y en el de su Estado miembro en el presupuesto de la UE para 2025.
Ha sido un maratón que se remonta a esta primavera
Empezó cuando la Comisión Europea puso sobre la mesa un proyecto de propuesta de presupuesto anual. Desde entonces, tanto nosotros en el Parlamento Europeo como los Estados miembros en el Consejo hemos elaborado nuestras posiciones. El Consejo ha propuesto un recorte neto de los compromisos que asciende a 1.500 millones de euros, incluidos 400 millones para Horizonte Europa, 110 millones para el capítulo digital del Mecanismo "Conectar Europa" (MCE-Digital), 30,7 millones para InvestEU, 294,8 millones para Erasmus y 33,7 millones para el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores (CERV). Todo ello culminó hace unos días en una reunión de conciliación a altas horas de la noche (o de la madrugada, las negociaciones se prolongaron hasta las 4 de la mañana), en la que dirigí el equipo negociador en nombre del Parlamento Europeo y se alcanzó un acuerdo con los Estados miembros en el Consejo de la UE. En medio de un contexto político extremadamente difícil, logramos un éxito notable: el presupuesto de la UE para 2025 será un 6% superior al presupuesto anual actual, lo que supone un aumento de 10.000 millones de euros. Hemos preservado nuestros programas y garantizado que el reembolso de nuestra deuda no vaya en detrimento de los programas de la Unión. Ahora el acuerdo político debe ser aprobado por el Pleno de Estrasburgo la próxima semana.
¿Por qué es importante el presupuesto anual de la UE?
Porque sin una financiación segura para todas y cada una de las políticas de la UE, todos los compromisos están condenados a quedarse en meras ilusiones. Todo el tiempo yo y mi grupo político -los socialistas y demócratas- pensamos en el presupuesto de la UE para 2025 como un instrumento de inversión. No sólo en medidas e infraestructuras que impulsarán nuestra economía y la competitividad de la UE, su bienestar y la seguridad de todos nosotros, sino también en la financiación de nuestra recuperación de la pandemia de Covid-19. Con la creación de la UE de Próxima Generación (NGEU), la UE demostró que respondemos mejor y más rápidamente a los retos cuando los 27 Estados miembros actúan juntos de forma coordinada en lugar de dejar solos a los gobiernos nacionales a la hora de afrontar una crisis.
Me alegro de que el acuerdo político que hemos alcanzado incluya una solución para financiar los costes de reembolso sin recortar programas esenciales como Erasmus+ o los de investigación y desarrollo, contrariamente a la idea inicial de los Estados miembros. Junto con los socialistas y los demócratas, insistimos en el uso del llamado "mecanismo de cascada EURI" introducido en la revisión del actual presupuesto plurianual de la UE para el periodo 2021-2027. Este "mecanismo de cascada" está diseñado para gestionar la escalada de los costes de endeudamiento en los mercados internacionales sin afectar a iniciativas y programas de la Unión de suma importancia para nuestros ciudadanos y empresas, manteniendo al mismo tiempo la flexibilidad y capacidad de respuesta del presupuesto de la UE.
200.000 millones de euros: ¿es una gran suma?
Para las personas que no trabajan en temas presupuestarios, esta cifra parece realmente colosal. Sin embargo, hay que poner las cosas en perspectiva y así vemos que, efectivamente, el diablo está en los detalles. De media, cada uno de los presupuestos anuales de los dos últimos años oscila entre 160.000 y 180.000 millones de euros. Esto es comparable al presupuesto nacional de Dinamarca, que atiende a 5,6 millones de personas. La población total de la UE ronda los 450 millones de personas. El número de prioridades que tenemos que financiar con los 200.000 millones de euros del próximo año es también impresionante: investigación e innovación, sanidad, educación, juventud, agricultura, desarrollo regional, defensa y seguridad, gestión de la migración y apoyo al asilo, ayuda a las comunidades afectadas por catástrofes naturales, plena ampliación del espacio Schengen a Rumanía y Bulgaria, ayuda a nuestros vecinos en su camino hacia la UE.
El presupuesto de la UE al rescate de las regiones afectadas por catástrofes naturales
La fase final de las negociaciones coincidió con las desastrosas inundaciones de Valencia, que demostraron una vez más el devastador impacto del cambio climático en la vida humana. Por desgracia, esto no es ninguna novedad. Lo vimos en Rumanía y Europa Central con las inundaciones y lo vemos con los incendios forestales que recorren el sur de Europa cada verano. Se dispondrá de 3.000 millones de euros para prestar apoyo a las regiones afectadas por catástrofes naturales, con la opción de que los Estados miembros utilicen hasta el 10% de los fondos existentes de la Política de Cohesión para prevenir y recuperarse de tales catástrofes.
Hablando de números....
En general, la propuesta de la Comisión Europea era un buen punto de partida. Mi ambición era mejorarla y adaptarla a sus necesidades. Así, además de la propuesta de la Comisión (el llamado Proyecto de Presupuesto y Nota Rectificativa), conseguí añadir:
- 422 millones de euros más para educación y juventud (Erasmus+) (un total de 4.300 millones de euros);
- 45 millones de euros más para investigación, innovación y salud (Horizonte Europa - Cluster Salud, Consejo Europeo de Innovación, Consejo Europeo de Investigación, Acciones Marie Sklodowska-Curie) (total 12 700 millones de euros, además del Consejo Europeo de Investigación);
- 30 millones de euros más para la agricultura, en particular para los jóvenes agricultores (total de 39 900 millones de euros para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía);
- 5 millones de euros más para naturaleza, biodiversidad y acción por el clima (programa LIFE) (total: 776 millones de euros);
- 10 millones de euros más para la gestión de las fronteras exteriores de la UE, en particular para la ampliación de Schengen con Rumanía y Bulgaria (total: 1.200 millones de euros) y 2 millones de euros más para nuestra política de asilo y migración (total: 1.800 millones de euros);
- 6 millones de euros más para movilidad militar (total: 252 millones de euros);
- 50 millones de euros más para ayuda humanitaria debida a crisis mundiales y emergencias climáticas (total 1.800 millones de euros).
En tiempos de creciente incertidumbre -y del populismo que se alimenta de ella- los europeos necesitan resultados tangibles para mantener la confianza en que la UE trabaja para ellos. Todas estas largas horas de negociaciones han merecido la pena, y confío en que el acuerdo sobre el presupuesto de la UE para 2025 reciba la luz verde definitiva en la sesión plenaria del Parlamento Europeo que se celebrará en Estrasburgo la próxima semana.
Victor Negrescu es Vicepresidente del Parlamento Europeo, diputado rumano del Grupo de los Socialistas y Demócratas y principal negociador del PE sobre el presupuesto de la UE para 2025.
