Rozpočet EU na rok 2025, který činí 200 miliard eur, je o 6 % vyšší než letošní rozpočet, což znamená navýšení o 10 miliard eur. Reaguje na potřeby Evropanů a zároveň je schopen splácet postpandemické hospodářské oživení Unie, aniž by došlo ke krácení klíčových programů.
Pokud žijete kdekoli v EU, tento článek se vás týká, protože se týká zhruba 200 miliard eur, které jsem měl tu čest vyjednat vaším jménem, jménem vašeho regionu a vašeho členského státu v rozpočtu EU na rok 2025.
Byl to maraton, který se táhl od letošního jara.
Začalo to tím, že Evropská komise předložila na stůl návrh ročního rozpočtu. Od té doby jsme my v Evropském parlamentu i členské státy v Radě vypracovávali své postoje. Rada navrhla čisté snížení závazků ve výši 1,5 miliardy EUR, včetně snížení prostředků na program Horizont Evropa o 400 milionů EUR, na digitální část Nástroje pro propojení Evropy (CEF-Digital) o 110 milionů EUR, na program InvestEU o 30,7 milionu EUR, na program Erasmus o 294,8 milionu EUR a na program Občané, rovnost, práva a hodnoty (CERV) o 33,7 milionu EUR. To vše vyvrcholilo před několika dny na nočním (nebo spíše ranním, jednání probíhala až do 4 hodin ráno) dohodovacím jednání, kde jsem vedl vyjednávací tým jménem Evropského parlamentu a dosáhl dohody s členskými státy v Radě EU. V mimořádně obtížném politickém kontextu jsme dosáhli pozoruhodného úspěchu - rozpočet EU na rok 2025 bude o 6 % vyšší než současný roční rozpočet, což znamená navýšení o 10 miliard eur. Zachovali jsme naše programy a zajistili, že splácení dluhu nebude na úkor programů Unie. Politickou dohodu nyní musí příští týden schválit plénum ve Štrasburku.
Proč je roční rozpočet EU důležitý?
Protože bez zajištěného financování každé jednotlivé politiky EU jsou všechny závazky odsouzeny k tomu, aby zůstaly pouhým zbožným přáním. Já a moje politická skupina - socialisté a demokraté - jsme po celou dobu považovali rozpočet EU na rok 2025 za investiční nástroj. Nejen do opatření a infrastruktury, které budou hnacím motorem naší ekonomiky a konkurenceschopnosti EU, vašeho blahobytu a bezpečnosti nás všech, ale také do financování naší obnovy po pandemii Covid-19. Vytvořením nové generace EU (NGEU) EU prokázala, že na výzvy, kterým čelíme, reagujeme lépe a rychleji, když 27 členských států postupuje koordinovaně, místo aby se při řešení krize ponechaly národní vlády osamocené.
Jsem rád, že politická dohoda, kterou jsme uzavřeli, zahrnuje řešení financování nákladů na splácení, aniž by se oproti původní představě členských států omezily zásadní programy, jako je Erasmus+ nebo programy pro výzkum a vývoj. Společně se socialisty a demokraty jsme trvali na využití tzv. kaskádového mechanismu EURI, který byl zaveden v rámci revize současného víceletého rozpočtu EU na období 2021-2027. Tento "kaskádový mechanismus" je navržen tak, aby zvládal eskalující výpůjční náklady na mezinárodních trzích, aniž by byly dotčeny iniciativy a programy Unie, které jsou pro naše občany a podniky nanejvýš důležité, a zároveň aby byla zachována flexibilita rozpočtu EU a jeho schopnost reagovat.
200 miliard eur - je to velká částka?
Lidem, kteří se rozpočtovou problematikou nezabývají, se toto číslo opravdu zdá kolosální. Musíme si však dát věci do souvislostí, a tak vidíme, že ďábel se skutečně skrývá v detailech. V průměru se každý z ročních rozpočtů v posledních několika letech pohybuje mezi 160 a 180 miliardami eur. To je srovnatelné se státním rozpočtem Dánska, který slouží 5,6 milionu lidí. Celkový počet obyvatel EU je přibližně 450 milionů. Počet priorit, které musíme v příštím roce financovat z 200 miliard eur, je rovněž impozantní: výzkum a inovace, zdravotnictví, vzdělávání, mládež, zemědělství, regionální rozvoj, obrana a bezpečnost, řízení migrace a podpora azylu, pomoc komunitám postiženým přírodními katastrofami, úplné rozšíření schengenského prostoru o Rumunsko a Bulharsko, pomoc našim sousedům na jejich cestě do EU.
Rozpočet EU na pomoc regionům postiženým přírodními katastrofami
Závěrečná fáze jednání se časově shodovala s katastrofálními povodněmi ve Valencii, které opět ukázaly ničivý dopad klimatických změn na lidské životy. To bohužel není žádná novinka. Viděli jsme to v Rumunsku a ve střední Evropě při povodních a vidíme to každé léto při lesních požárech v jižní Evropě. 3 miliardy eur budou k dispozici na podporu regionů postižených přírodními katastrofami s tím, že členské státy budou moci využít až 10 % stávajících prostředků politiky soudržnosti na prevenci a obnovu po těchto katastrofách.
Hovoříme o číslech....
Obecně lze říci, že návrh Evropské komise byl dobrým východiskem. Mou ambicí bylo jej vylepšit a přizpůsobit vašim potřebám. Tak se mi k návrhu Komise (tzv. návrhu rozpočtu a opravného dopisu) podařilo přidat:
- 422 milionů eur navíc na vzdělávání a mladé lidi (Erasmus+) (celkem 4,3 miliardy eur);
- o 45 milionů eur více na výzkum, inovace a zdraví (Horizont Evropa - Klastr Zdraví, Evropská rada pro inovace, Evropská rada pro výzkum, akce Marie Sklodowské-Curie) (celkem 12,7 mld. eur kromě Evropské rady pro výzkum);
- o 30 milionů eur více pro zemědělství, zejména pro mladé zemědělce (celkem 39,9 miliardy eur pro Evropský zemědělský záruční fond);
- o 5 milionů EUR více na opatření v oblasti přírody, biologické rozmanitosti a klimatu (program LIFE) (celkem 776 milionů EUR);
- o 10 milionů EUR více na správu vnějších hranic EU, zejména na rozšíření Schengenu o Rumunsko a Bulharsko (celkem 1,2 miliardy EUR) a o 2 miliony EUR více na naši azylovou a migrační politiku (celkem 1,8 miliardy EUR);
- o 6 milionů EUR více na vojenskou mobilitu (celkem 252 milionů EUR);
- o 50 milionů EUR více na humanitární pomoc v důsledku globálních krizí a mimořádných klimatických událostí (celkem 1,8 miliardy EUR).
V době rostoucí nejistoty - a populismu, který ji živí - potřebují Evropané hmatatelné výsledky, aby si udrželi důvěru, že EU pracuje pro ně. Všechny tyto dlouhé hodiny jednání stály za to a já věřím, že dohoda o rozpočtu EU na rok 2025 dostane příští týden na plenárním zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku konečnou zelenou.
Victor Negrescu je místopředseda Evropského parlamentu, rumunský člen Skupiny socialistů a demokratů a hlavní vyjednavač EP o rozpočtu EU na rok 2025.
