Proračun EU za leto 2025, ki znaša 200 milijard evrov, je za 6 % večji od letošnjega, kar pomeni povečanje za 10 milijard evrov. Odziva se na potrebe Evropejcev, hkrati pa omogoča poplačilo popotresne gospodarske obnove Unije, ne da bi pri tem zmanjševali ključne programe.
Če živite kjer koli v EU, je ta članek pomemben za vas, saj se nanaša na približno 200 milijard EUR, o katerih sem se imel čast pogajati v vašem imenu, v vaši regiji in v vaši državi članici v proračunu EU za leto 2025.
To je bil maraton, ki je trajal od letošnje pomladi
Začelo se je, ko je Evropska komisija predložila osnutek predloga letnega proračuna. Od takrat smo tako mi v Evropskem parlamentu kot države članice v Svetu oblikovali svoja stališča. Svet je predlagal neto zmanjšanje obveznosti v višini 1,5 milijarde EUR, med drugim za program Obzorje Evropa za 400 milijonov EUR, za digitalni del instrumenta za povezovanje Evrope (CEF-Digital) za 110 milijonov EUR, za program InvestEU za 30,7 milijona EUR, za Erasmus za 294,8 milijona EUR in za program Državljani, enakost, pravice in vrednote (CERV) za 33,7 milijona EUR. Vse to je doseglo vrhunec na usklajevalnem sestanku pred nekaj dnevi pozno ponoči (ali zgodaj zjutraj, pogajanja so trajala do štirih zjutraj), na katerem sem v imenu Evropskega parlamenta vodil pogajalsko skupino in dosegel dogovor z državami članicami v Svetu EU. V izjemno težkih političnih razmerah smo dosegli izjemen uspeh - proračun EU za leto 2025 bo za 6 % višji od sedanjega letnega proračuna, kar pomeni povečanje za 10 milijard evrov. Ohranili smo svoje programe in zagotovili, da odplačilo dolga ne bo šlo na škodo programov Unije. Politični sporazum mora zdaj potrditi plenarno zasedanje v Strasbourgu, ki bo potekalo prihodnji teden.
Zakaj je letni proračun EU pomemben?
Ker so brez zanesljivega financiranja vsake posamezne politike EU vse zaveze obsojene na to, da ostanejo le pobožne želje. Ves čas smo s svojo politično skupino - socialisti in demokrati - o proračunu EU za leto 2025 razmišljali kot o naložbenem instrumentu. Ne le v ukrepe in infrastrukturo, ki bodo spodbujali naše gospodarstvo in konkurenčnost EU, vašo blaginjo in varnost nas vseh, ampak tudi v financiranje naše obnove po pandemiji Covid-19. Z ustanovitvijo programa EU naslednje generacije (Next Generation EU - NGEU) je EU dokazala, da se bolje in hitreje odzovemo na izzive, če 27 držav članic deluje usklajeno, namesto da bi nacionalne vlade pri reševanju krize prepustili samim sebi.
Vesel sem, da politični dogovor, ki smo ga sklenili, vključuje rešitev za financiranje stroškov odplačevanja, ne da bi v nasprotju s prvotno zamislijo držav članic zmanjšali bistvene programe, kot so Erasmus+ ali programi za raziskave in razvoj. Skupaj s socialisti in demokrati smo vztrajali pri uporabi tako imenovanega kaskadnega mehanizma EURI, ki je bil uveden v reviziji sedanjega večletnega proračuna EU za obdobje 2021-2027. Ta "kaskadni mehanizem" je namenjen obvladovanju naraščajočih stroškov zadolževanja na mednarodnih trgih, ne da bi to vplivalo na pobude in programe Unije, ki so izrednega pomena za naše državljane in podjetja, hkrati pa ohranja prožnost in sposobnost odzivanja proračuna EU.
200 milijard evrov - je to velika vsota?
Ljudem, ki se ne ukvarjajo s proračunskimi vprašanji, se ta številka res zdi ogromna. Vendar pa moramo stvari postaviti v perspektivo in tako vidimo, da se hudič resnično skriva v podrobnostih. V povprečju se vsak od letnih proračunov v zadnjih nekaj letih giblje med 160 in 180 milijardami evrov. To je primerljivo z državnim proračunom Danske, ki služi 5,6 milijona ljudi. Skupno število prebivalcev EU je približno 450 milijonov. Tudi število prednostnih nalog, ki jih moramo financirati z 200 milijardami evrov prihodnje leto, je impresivno: raziskave in inovacije, zdravje, izobraževanje, mladi, kmetijstvo, regionalni razvoj, obramba in varnost, upravljanje migracij in podpora azilu, pomoč skupnostim, ki so jih prizadele naravne nesreče, popolna razširitev schengenskega območja na Romunijo in Bolgarijo ter pomoč našim sosedom na poti v EU.
Proračun EU na pomoč regijam, ki so jih prizadele naravne nesreče
Zadnja faza pogajanj je sovpadala s katastrofalnimi poplavami v Valencii, ki so ponovno pokazale uničujoč vpliv podnebnih sprememb na življenje ljudi. Žal to ni nobena novica. To smo videli v Romuniji in Srednji Evropi ob poplavah, vsako poletje pa se to dogaja ob požarih v naravi po vsej južni Evropi. 3 milijarde EUR bodo na voljo za podporo regijam, ki so jih prizadele naravne nesreče, države članice pa bodo lahko do 10 % obstoječih sredstev kohezijske politike uporabile za preprečevanje takšnih nesreč in odpravljanje njihovih posledic.
Pogovori o številkah....
Na splošno je bil predlog Evropske komisije dobro izhodišče. Moja želja je bila, da ga izboljšam in prilagodim vašim potrebam. Tako mi je k predlogu Komisije (tako imenovanemu osnutku proračuna in pisnemu predlogu spremembe) uspelo dodati:
- 422 milijonov evrov več za izobraževanje in mlade (Erasmus+) (skupaj 4,3 milijarde evrov);
- 45 milijonov EUR več za raziskave, inovacije in zdravje (Obzorje Evropa - grozd Zdravje, Evropski svet za inovacije, Evropski raziskovalni svet, ukrepi Marie Sklodowska-Curie) (skupaj 12,7 milijarde EUR poleg Evropskega raziskovalnega sveta);
- 30 milijonov EUR več za kmetijstvo, zlasti za mlade kmete (skupaj 39,9 milijarde EUR za Evropski kmetijski jamstveni sklad);
- 5 milijonov EUR več za naravo, biotsko raznovrstnost in podnebne ukrepe (program LIFE) (skupaj 776 milijonov EUR);
- 10 milijonov EUR več za upravljanje zunanjih meja EU, zlasti za schengensko širitev z Romunijo in Bolgarijo (skupaj 1,2 milijarde EUR), ter 2 milijona EUR več za našo azilno in migracijsko politiko (skupaj 1,8 milijarde EUR);
- 6 milijonov EUR več za vojaško mobilnost (skupaj 252 milijonov EUR);
- 50 milijonov EUR več za humanitarno pomoč ob svetovnih krizah in podnebnih nesrečah (skupaj 1,8 milijarde EUR).
V času vse večje negotovosti - in populizma, ki se iz nje napaja - Evropejci potrebujejo oprijemljive rezultate, da bi ohranili zaupanje, da EU dela zanje. Vse te dolge ure pogajanj so se izplačale in prepričan sem, da bo dogovor o proračunu EU za leto 2025 dobil končno zeleno luč na plenarnem zasedanju Evropskega parlamenta v Strasbourgu prihodnji teden.
Victor Negrescu je podpredsednik Evropskega parlamenta, romunski član Skupine socialistov in demokratov ter vodilni pogajalec EP o proračunu EU za leto 2025.
