Con 200 miliardi di euro, il bilancio 2025 dell'UE è più grande del 6% rispetto a quello di quest'anno, il che significa un aumento di 10 miliardi di euro. Risponde alle esigenze dei cittadini europei ed è in grado di ripagare la ripresa economica post-pandemia dell'Unione senza tagliare i programmi chiave.
Se vivete in qualsiasi parte dell'UE, questo articolo vi riguarda perché riguarda i circa 200 miliardi di euro che ho avuto il privilegio di negoziare per conto vostro, della vostra regione e del vostro Stato membro nel bilancio dell'UE per il 2025.
È stata una maratona che risale a questa primavera.
È iniziata con la presentazione da parte della Commissione europea di una bozza di proposta di bilancio annuale. Da allora, sia noi del Parlamento europeo che gli Stati membri del Consiglio abbiamo elaborato le nostre posizioni. Il Consiglio ha proposto un taglio netto degli impegni pari a 1,5 miliardi di euro, tra cui 400 milioni di euro per Horizon Europe, 110 milioni di euro per la sezione digitale del Meccanismo per collegare l'Europa (CEF-Digital), 30,7 milioni di euro per InvestEU, 294,8 milioni di euro per Erasmus e 33,7 milioni di euro per il programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori (CERV). Tutto questo è culminato in una riunione di conciliazione a tarda notte (o di prima mattina, i negoziati sono andati avanti fino alle 4 del mattino) qualche giorno fa, in cui ho guidato la squadra negoziale a nome del Parlamento europeo e ho raggiunto un accordo con gli Stati membri in seno al Consiglio dell'UE. In un contesto politico estremamente difficile, abbiamo ottenuto un notevole successo: il bilancio dell'UE per il 2025 sarà superiore del 6% rispetto all'attuale bilancio annuale, il che significa un aumento di 10 miliardi di euro. Abbiamo preservato i nostri programmi e garantito che il rimborso del debito non vada a scapito dei programmi dell'Unione. L'accordo politico deve ora essere approvato dalla plenaria di Strasburgo la prossima settimana.
Perché il bilancio annuale dell'UE è importante?
Perché senza finanziamenti sicuri per ogni singola politica dell'UE, tutti gli impegni sono destinati a rimanere un mero pio desiderio. Io e il mio gruppo politico - i socialisti e i democratici - abbiamo sempre pensato al bilancio dell'UE 2025 come a uno strumento di investimento. Non solo per le misure e le infrastrutture che guideranno la nostra economia e la competitività dell'UE, per il vostro benessere e per la sicurezza di tutti noi, ma anche per finanziare la nostra ripresa dalla pandemia di Covid-19. Con la creazione della Next Generation EU (NGEU), l'UE ha dimostrato che rispondiamo meglio e più rapidamente alle sfide quando i 27 Stati membri agiscono insieme in modo coordinato invece di lasciare i governi nazionali da soli nell'affrontare una crisi.
Sono felice che l'accordo politico raggiunto includa una soluzione per finanziare i costi di rimborso senza tagliare programmi essenziali come Erasmus+ o quelli per la ricerca e lo sviluppo, contrariamente all'idea iniziale degli Stati membri. Insieme ai socialisti e ai democratici, abbiamo insistito sull'uso del cosiddetto "meccanismo a cascata EURI" introdotto nella revisione dell'attuale bilancio pluriennale dell'UE per il periodo 2021-2027. Questo "meccanismo a cascata" è stato concepito per gestire l'aumento dei costi di finanziamento sui mercati internazionali senza intaccare iniziative e programmi dell'Unione di estrema importanza per i nostri cittadini e le nostre imprese, mantenendo la flessibilità e la capacità di risposta del bilancio dell'UE.
200 miliardi di euro - è una somma elevata?
Per chi non si occupa di bilancio, questa cifra sembra davvero colossale. Tuttavia, dobbiamo mettere le cose in prospettiva e vediamo che il diavolo si nasconde proprio nei dettagli. In media, ciascuno dei bilanci annuali degli ultimi due anni varia tra i 160 e i 180 miliardi di euro. Si tratta di una cifra paragonabile al bilancio nazionale della Danimarca, che serve 5,6 milioni di persone. La popolazione totale dell'UE è di circa 450 milioni di persone. Anche il numero di priorità che dobbiamo finanziare con i 200 miliardi di euro del prossimo anno è impressionante: ricerca e innovazione, salute, istruzione, giovani, agricoltura, sviluppo regionale, difesa e sicurezza, gestione della migrazione e sostegno all'asilo, aiuti alle comunità colpite da calamità naturali, piena estensione dell'area Schengen a Romania e Bulgaria, aiuto ai nostri vicini nel loro percorso verso l'UE.
Il bilancio dell'UE in soccorso delle regioni colpite da disastri naturali
La fase finale dei negoziati ha coinciso con le disastrose inondazioni di Valencia, che hanno dimostrato ancora una volta l'impatto devastante del cambiamento climatico sulla vita umana. Purtroppo non è una novità. Lo abbiamo visto in Romania e nell'Europa centrale con le inondazioni e lo vediamo con gli incendi in tutta l'Europa meridionale ogni estate. 3 miliardi di euro saranno disponibili per fornire sostegno alle regioni colpite da disastri naturali, con la possibilità per gli Stati membri di utilizzare fino al 10% dei fondi della Politica di coesione esistenti per prevenire e recuperare da tali disastri.
Parlare di numeri....
In generale, la proposta della Commissione europea era un buon punto di partenza. La mia ambizione era quella di migliorarla e adattarla alle vostre esigenze. Così, oltre alla proposta della Commissione (il cosiddetto Progetto di bilancio e la Lettera rettificativa), sono riuscito ad aggiungere:
- 422 milioni di euro in più per l'istruzione e i giovani (Erasmus+) (per un totale di 4,3 miliardi di euro);
- 45 milioni di euro in più per la ricerca, l'innovazione e la salute (Horizon Europe - Cluster Salute, Consiglio europeo per l'innovazione, Consiglio europeo della ricerca, azioni Marie Sklodowska-Curie) (in totale 12,7 miliardi di euro oltre al Consiglio europeo della ricerca);
- 30 milioni di euro in più per l'agricoltura, in particolare per i giovani agricoltori (in totale 39,9 miliardi di euro per il Fondo europeo agricolo di garanzia);
- 5 milioni di euro in più per la natura, la biodiversità e l'azione per il clima (programma LIFE) (in totale 776 milioni di euro);
- 10 milioni di euro in più per la gestione delle frontiere esterne dell'UE, in particolare per l'allargamento di Schengen a Romania e Bulgaria (in totale 1,2 miliardi di euro) e 2 milioni di euro in più per la nostra politica di asilo e migrazione (in totale 1,8 miliardi di euro);
- 6 milioni di euro in più per la mobilità militare (in totale 252 milioni di euro);
- 50 milioni di euro in più per gli aiuti umanitari dovuti alle crisi globali e alle emergenze climatiche (in totale 1,8 miliardi di euro).
In tempi di crescente incertezza - e del populismo che se ne alimenta - gli europei hanno bisogno di risultati tangibili per mantenere la fiducia che l'UE lavori per loro. Tutte queste lunghe ore di negoziati ne sono valse la pena e sono fiducioso che l'accordo sul bilancio dell'UE 2025 otterrà il via libera definitivo dalla plenaria del Parlamento europeo a Strasburgo la prossima settimana.
Victor Negrescu è vicepresidente del Parlamento europeo, membro rumeno del gruppo dei Socialisti e Democratici e principale negoziatore del PE sul bilancio UE 2025.
