Rozpočet EÚ na rok 2025 vo výške 200 miliárd eur je o 6 % vyšší ako tento rok, čo znamená zvýšenie o 10 miliárd eur. Reaguje na potreby Európanov a zároveň je schopný splácať náklady na hospodársku obnovu Únie po pandémii bez toho, aby sa obmedzovali kľúčové programy.
Ak žijete kdekoľvek v EÚ, tento článok sa vás týka, pretože sa týka približne 200 miliárd EUR, ktoré som mal tú česť vyjednať v rozpočte EÚ na rok 2025 vo vašom mene, vo vašom regióne a vo vašom členskom štáte.
Bol to maratón, ktorý sa tiahol od jari tohto roku
Začalo sa to tým, že Európska komisia predložila na stôl návrh ročného rozpočtu. Odvtedy sme my v Európskom parlamente aj členské štáty v Rade vypracovali svoje pozície. Rada navrhla čisté zníženie záväzkov vo výške 1,5 miliardy EUR, vrátane programu Horizont Európa o 400 miliónov EUR, digitálnej časti Nástroja na prepájanie Európy (CEF-Digital) o 110 miliónov EUR, programu InvestEU o 30,7 milióna EUR, programu Erasmus o 294,8 milióna EUR a programu Občania, rovnosť, práva a hodnoty (CERV) o 33,7 milióna EUR. To všetko vyvrcholilo pred niekoľkými dňami na nočnom (alebo skorých ranných hodinách, rokovania trvali do štvrtej hodiny ráno) zmierovacom zasadnutí, na ktorom som v mene Európskeho parlamentu viedol vyjednávací tím a dosiahol dohodu s členskými štátmi v Rade EÚ. V mimoriadne zložitom politickom kontexte sme dosiahli pozoruhodný úspech - rozpočet EÚ na rok 2025 bude o 6 % vyšší ako súčasný ročný rozpočet, čo znamená zvýšenie o 10 miliárd EUR. Zachovali sme naše programy a zabezpečili, aby splácanie dlhu nebolo na úkor programov Únie. Politickú dohodu teraz musí schváliť plenárne zasadnutie v Štrasburgu na budúci týždeň.
Prečo je ročný rozpočet EÚ dôležitý?
Pretože bez zabezpečeného financovania každej jednej politiky EÚ sú všetky záväzky odsúdené zostať len zbožným želaním. Ja a moja politická skupina - socialisti a demokrati - sme celý čas považovali rozpočet EÚ na rok 2025 za investičný nástroj. Nielen do opatrení a infraštruktúry, ktoré budú hnacím motorom nášho hospodárstva a konkurencieschopnosti EÚ, vášho blahobytu a bezpečnosti nás všetkých, ale aj do financovania našej obnovy po pandémii Covid-19. Vytvorením EÚ novej generácie (NGEU) EÚ ukázala, že na výzvy, ktorým čelíme, reagujeme lepšie a rýchlejšie, keď 27 členských štátov koná spoločne a koordinovane, namiesto toho, aby sme pri riešení krízy nechali národné vlády osamotené.
Som rád, že politická dohoda, ktorú sme uzavreli, obsahuje riešenie financovania nákladov na splácanie bez toho, aby sa v rozpore s pôvodnou predstavou členských štátov obmedzovali základné programy, ako je Erasmus+ alebo programy zamerané na výskum a vývoj. Spolu so socialistami a demokratmi sme trvali na využití tzv. kaskádového mechanizmu EURI, ktorý bol zavedený v rámci revízie súčasného viacročného rozpočtu EÚ na obdobie rokov 2021 - 2027. Tento "kaskádový mechanizmus" je navrhnutý tak, aby zvládol eskalujúce náklady na pôžičky na medzinárodných trhoch bez toho, aby ovplyvnil iniciatívy a programy Únie, ktoré sú mimoriadne dôležité pre našich občanov a podniky, a zároveň zachoval flexibilitu a schopnosť rozpočtu EÚ reagovať.
200 miliárd eur - je to veľká suma?
Ľuďom, ktorí sa nezaoberajú rozpočtovými otázkami, sa toto číslo naozaj zdá kolosálne. Musíme si však dať veci do súvisu, a tak vidíme, že diabol sa skutočne skrýva v detailoch. V priemere sa každý z ročných rozpočtov za posledných niekoľko rokov pohybuje medzi 160 a 180 miliardami EUR. To je porovnateľné so štátnym rozpočtom Dánska, ktorý slúži 5,6 miliónom ľudí. Celkový počet obyvateľov EÚ je približne 450 miliónov. Počet priorít, ktoré musíme financovať z 200 miliárd EUR v budúcom roku, je tiež impozantný: výskum a inovácie, zdravotníctvo, vzdelávanie, mládež, poľnohospodárstvo, regionálny rozvoj, obrana a bezpečnosť, riadenie migrácie a podpora azylu, pomoc komunitám postihnutým prírodnými katastrofami, úplné rozšírenie schengenského priestoru o Rumunsko a Bulharsko, pomoc našim susedom na ich ceste do EÚ.
Rozpočet EÚ na pomoc regiónom postihnutým prírodnými katastrofami
Záverečná fáza rokovaní sa časovo zhodovala s katastrofálnymi povodňami vo Valencii, ktoré opäť ukázali ničivý vplyv klimatických zmien na ľudské životy. Žiaľ, nie je to žiadna novinka. Videli sme to v Rumunsku a v strednej Európe pri povodniach a vidíme to pri lesných požiaroch v južnej Európe každé leto. 3 miliardy EUR budú k dispozícii na podporu regiónov postihnutých prírodnými katastrofami, pričom členské štáty budú môcť použiť až 10 % existujúcich prostriedkov kohéznej politiky na prevenciu a obnovu po takýchto katastrofách.
Hovoríme o číslach....
Návrh Európskej komisie bol vo všeobecnosti dobrým východiskom. Mojou ambíciou bolo zlepšiť ho a prispôsobiť vašim potrebám. Preto sa mi k návrhu Komisie (tzv. návrhu rozpočtu a opravného listu) podarilo pridať:
- 422 miliónov EUR viac na vzdelávanie a mladých ľudí (Erasmus+) (spolu 4,3 miliardy EUR);
- o 45 miliónov EUR viac na výskum, inovácie a zdravie (Horizont Európa - Klastrové zdravie, Európska rada pre inovácie, Európska rada pre výskum, akcie Marie Sklodowska-Curie) (spolu 12,7 mld;)
- o 30 miliónov EUR viac pre poľnohospodárstvo, najmä pre mladých poľnohospodárov (spolu 39,9 miliardy EUR pre Európsky poľnohospodársky záručný fond);
- o 5 miliónov EUR viac na opatrenia v oblasti prírody, biodiverzity a klímy (program LIFE) (spolu 776 miliónov EUR);
- o 10 miliónov EUR viac na riadenie vonkajších hraníc EÚ, najmä na rozšírenie Schengenu o Rumunsko a Bulharsko (spolu 1,2 miliardy EUR) a o 2 milióny EUR viac na našu azylovú a migračnú politiku (spolu 1,8 miliardy EUR);
- o 6 miliónov EUR viac na vojenskú mobilitu (spolu 252 miliónov EUR);
- o 50 mil. EUR viac na humanitárnu pomoc v dôsledku globálnych kríz a mimoriadnych klimatických udalostí (spolu 1,8 mld. EUR).
V čase rastúcej neistoty - a populizmu, ktorý ju živí - Európania potrebujú hmatateľné výsledky, aby si udržali dôveru, že EÚ pracuje pre nich. Všetky tieto dlhé hodiny rokovaní stáli za to a som presvedčený, že dohoda o rozpočte EÚ na rok 2025 dostane konečnú zelenú na plenárnom zasadnutí Európskeho parlamentu v Štrasburgu budúci týždeň.
Victor Negrescu je podpredseda Európskeho parlamentu, rumunský člen Skupiny socialistov a demokratov a hlavný vyjednávač EP o rozpočte EÚ na rok 2025.
