Con l'avvicinarsi della scadenza dell'attuale bilancio a lungo termine, il Parlamento europeo avanza la richiesta di un quadro finanziario più ambizioso per affrontare le sfide crescenti.
L'Unione europea, come i suoi singoli Stati membri, deve assicurarsi i fondi necessari per mantenere le promesse fatte ai cittadini. Senza un adeguato sostegno finanziario, questi impegni rischiano di diventare semplici aspirazioni. È proprio per questo che l'UE opera con un Quadro finanziario pluriennale (QFP) - il bilancio a lungo termine dell'Unione. L'attuale QFP, che va dal 2021 al 2027, è stato concordato nel 2020 dalla Commissione europea, dal Parlamento europeo e dagli Stati membri in seno al Consiglio. Nonostante siano passati solo sei anni, il panorama globale è cambiato radicalmente, sottolineando l'urgente necessità di un QFP con risorse sufficienti per il periodo successivo al 2027. È giunto il momento di discutere e negoziare.
Il primo passo formale in questo processo è stato compiuto oggi a Strasburgo, dove la sessione plenaria del Parlamento europeo ha adottato una relazione di cui sono coautore in seno alla commissione parlamentare per i bilanci. Questa relazione delinea le priorità chiave che vorremmo fossero affrontate nella proposta legislativa per il QFP post-2027. La Commissione europea dovrebbe presentare questa proposta cruciale nel corso dell'estate. La sua approvazione dipende dal consenso del Parlamento europeo, che seguirà i negoziati con gli Stati membri in seno al Consiglio, sulla base del documento iniziale della Commissione. L'obiettivo è raggiungere un accordo al più tardi entro la fine del 2026. L'adozione odierna di questa relazione da parte del Parlamento rappresenta un chiaro messaggio, non solo alla Commissione ma anche agli Stati membri, in merito alle posizioni previste dal Parlamento nei prossimi negoziati.
Ma perché sostenere un bilancio a lungo termine più ambizioso dopo il 2027 rispetto a quello attuale? La nostra maggiore ambizione deriva dal numero e dalla portata crescenti delle sfide che i nostri cittadini devono affrontare, sfide che i singoli Stati membri non possono affrontare efficacemente da soli. Tra queste, la recrudescenza della guerra nel nostro continente, l'emergenza climatica in corso che si manifesta con incendi devastanti e gravi inondazioni, un senso di insicurezza pervasivo unito al peggioramento delle condizioni economiche e sociali in cui versano molti europei, la minaccia incombente di guerre commerciali provenienti da Paesi terzi e i problemi di competitività che affliggono le nostre industrie, nonché la pressante necessità di aiuti umanitari a livello globale, in particolare quando gli Stati Uniti segnalano un potenziale ritiro dalla scena internazionale e dall'ordine basato sulle regole. Queste sono solo alcune delle questioni critiche che richiedono la nostra attenzione e per le quali sarà impossibile trovare soluzioni senza un aumento significativo dei finanziamenti per il QFP dopo il 2027.
Il periodo dell'attuale QFP - dal 2021 al 2027 - ha già messo alla prova i nostri cittadini e le nostre imprese con i profondi shock delle ripercussioni sanitarie ed economiche della pandemia COVID-19, l'impennata dei prezzi dell'energia, la guerra illegale di aggressione della Russia e il suo impatto di vasta portata sulla nostra sicurezza. A differenza del 2020, quando pochi potevano prevedere questi eventi, oggi abbiamo una comprensione più chiara delle sfide che ci attendono. Dobbiamo ripensare radicalmente a come allocare le nostre risorse e adottare un approccio più strategico alla spesa.
Esortiamo gli Stati membri, la Commissione e tutti gli altri attori politici a porre le persone e le loro aspettative al centro del prossimo QFP. Questa è l'unica strada per ottenere risultati tangibili e visibili, convincendo così i cittadini che il progetto europeo serve davvero i loro interessi.
In questo spirito, noi, Socialisti e Democratici al Parlamento europeo, inviamo un segnale forte alla Commissione e agli Stati membri: circa 20 milioni di bambini nell'Unione sono a rischio di povertà ed esclusione sociale. È una situazione inaccettabile e chiediamo un budget dedicato all'interno del Fondo sociale europeo+ per rafforzare la Garanzia europea per l'infanzia come pilastro centrale della strategia antipovertà dell'UE.
Il QFP post-2027 dovrebbe includere due strumenti specifici: uno dedicato a garantire la solidarietà di fronte ai disastri naturali e un altro per la risposta generale alle crisi. La politica di coesione è e deve rimanere uno strumento di investimento volto a ridurre le disparità economiche e sociali tra le regioni e le comunità dell'Unione. Di conseguenza, dobbiamo evitare che la politica di coesione venga esaurita da crisi sempre nuove e dobbiamo evitare di usarla ripetutamente come ultima risorsa quando l'UE ha urgentemente bisogno di fondi per affrontare le emergenze.
Inoltre, la politica di coesione deve rimanere sotto la gestione delle autorità regionali e locali, che possiedono la conoscenza più approfondita delle esigenze dei loro residenti.
L'UE non deve trascurare i suoi agricoltori. Questo settore è particolarmente vulnerabile agli shock inflazionistici, che erodono significativamente il potere d'acquisto degli agricoltori. Pertanto, chiediamo un finanziamento adeguato e prevedibile per la Politica agricola comune nel prossimo QFP.
Per quanto riguarda le sfide interne all'UE, dobbiamo anche riconoscere le minacce che provengono da oltre i nostri confini. La difesa e la sicurezza dovrebbero occupare una posizione di rilievo nel prossimo bilancio a lungo termine dell'Unione dopo il 2027. Tuttavia, questo non deve richiedere tagli o il reindirizzamento di fondi da politiche sociali cruciali. La soluzione a questo apparente dilemma - sicurezza contro politica sociale - risiede nell'istituzione di un nuovo sistema di vere e proprie risorse proprie, una misura che il Gruppo S&D sostiene da tempo.
Questo non solo assicurerà il rimborso sostenibile del debito comune dell'UE, ma garantirà anche la capacità dell'Europa di rispondere efficacemente alle crisi e di affrontare i bisogni dei suoi cittadini. Il Gruppo S&D insiste inoltre sulla necessità di rendere disponibili nuovi prestiti congiunti per garantire che l'Unione abbia risorse sufficienti per fornire una risposta collettiva alla moltitudine di sfide che dobbiamo affrontare, compresa la difesa, e che questa volta il Parlamento eserciti pienamente il suo ruolo in questo processo.
Infine, cosa fondamentale, il rispetto dello Stato di diritto deve essere un prerequisito assoluto per accedere ai finanziamenti europei, sia nell'ambito dell'attuale che del futuro bilancio a lungo termine dell'UE.
Carla Tavares è europarlamentare portoghese del gruppo S&D e co-negoziatrice del prossimo bilancio pluriennale dell'UE post 2027 nella commissione per i bilanci del PE.
