S blížícím se koncem současného dlouhodobého rozpočtu předkládá Evropský parlament své požadavky na ambicióznější finanční rámec, který by řešil rostoucí problémy.
Evropská unie, stejně jako její jednotlivé členské státy, musí zajistit potřebné finanční prostředky, aby mohla splnit své sliby občanům. Bez odpovídající finanční podpory hrozí, že se tyto závazky stanou pouhými aspiracemi. Právě proto EU pracuje s víceletým finančním rámcem (VFR) - dlouhodobým rozpočtem Unie. Stávající víceletý finanční rámec na období 2021-2027 byl schválen v roce 2020 Evropskou komisí, Evropským parlamentem a členskými státy v rámci Rady. Ačkoli uplynulo pouze šest let, globální prostředí se dramaticky změnilo, což podtrhuje naléhavou potřebu dostatečně financovaného víceletého finančního rámce po roce 2027. Čas na diskusi a jednání nastal právě teď.
K prvnímu formálnímu kroku v tomto procesu došlo dnes ve Štrasburku, kde plenární zasedání Evropského parlamentu přijalo zprávu, jejímž jsem spoluautorem v rámci parlamentního rozpočtového výboru. Tato zpráva nastiňuje klíčové priority, které chceme, aby byly řešeny v legislativním návrhu víceletého finančního rámce po roce 2027. Očekává se, že Evropská komise tento zásadní návrh předloží ještě letos v létě. Jeho schválení závisí na souhlasu Evropského parlamentu, který bude následovat po jednání s členskými státy v Radě na základě původního dokumentu Komise. Cílem je dosáhnout dohody nejpozději do konce roku 2026. Dnešní přijetí této zprávy Parlamentem slouží jako jasný vzkaz nejen Komisi, ale i členským státům ohledně předpokládaných postojů Parlamentu v nadcházejících jednáních.
Proč však prosazovat ambicióznější dlouhodobý rozpočet po roce 2027 ve srovnání se současným? Naše zvýšené ambice vyplývají z rostoucího počtu a rozsahu výzev, kterým čelí naši občané a které jednotlivé členské státy nemohou účinně řešit izolovaně. Patří k nim obnovení války na našem kontinentu, pokračující klimatická nouze projevující se ničivými požáry a rozsáhlými povodněmi, všudypřítomný pocit nejistoty spojený se zhoršujícími se hospodářskými a sociálními podmínkami, kterým čelí mnoho Evropanů, hrozící hrozba obchodních válek ze třetích zemí spolu s problémy s konkurenceschopností, které trápí náš průmysl, a naléhavá potřeba humanitární pomoci na celém světě, zejména vzhledem k tomu, že Spojené státy signalizují potenciální odchod z mezinárodní scény a z řádu založeného na pravidlech. To jsou jen některé z kritických problémů, které si žádají naši pozornost a jejichž řešení nebude možné nalézt bez výrazného navýšení finančních prostředků pro víceletý finanční rámec po roce 2027.
Období současného víceletého finančního rámce - 2021 až 2027 - již naše občany a podniky podrobilo hlubokým zkouškám v podobě zdravotních a ekonomických dopadů pandemie COVID-19, prudce rostoucích cen energií a nezákonné ruské útočné války a jejího dalekosáhlého dopadu na naši bezpečnost. Na rozdíl od roku 2020, kdy tyto události mohl předvídat jen málokdo, máme nyní jasnější představu o výzvách, které nás čekají. Musíme zásadně přehodnotit způsob, jakým rozdělujeme naše zdroje, a přijmout strategičtější přístup k výdajům.
Naléhavě vyzýváme členské státy, Komisi a všechny ostatní politické subjekty, aby do centra pozornosti příštího víceletého finančního rámce postavily lidi a jejich očekávání. To je jediná cesta k dosažení hmatatelných a viditelných výsledků, a tím i k přesvědčení občanů, že evropský projekt skutečně slouží jejich zájmům.
V tomto duchu vysíláme my, socialisté a demokraté v Evropském parlamentu, Komisi a členským státům jasný signál: přibližně 20 milionů dětí v Unii je ohroženo chudobou a sociálním vyloučením. To je nepřijatelná situace, a proto požadujeme, aby byl v rámci Evropského sociálního fondu+ vyčleněn rozpočet na posílení evropské záruky pro děti jako ústředního pilíře strategie EU pro boj proti chudobě.
Víceletý finanční rámec po roce 2027 by měl zahrnovat dva specifické nástroje: jeden určený na zajištění solidarity v případě přírodních katastrof a druhý na obecnou reakci na krize. Politika soudržnosti je a musí zůstat investičním nástrojem zaměřeným na snižování hospodářských a sociálních rozdílů mezi regiony a komunitami v naší Unii. Proto musíme politiku soudržnosti chránit před vyčerpáním v důsledku neustále se objevujících krizí a zdržet se jejího opakovaného využívání jako poslední možnosti, když EU naléhavě potřebuje finanční prostředky na řešení mimořádných událostí.
Kromě toho musí politika soudržnosti zůstat pod správou regionálních a místních orgánů, které nejlépe znají potřeby svých obyvatel.
EU nesmí přehlížet své zemědělce. Tento sektor je obzvláště zranitelný vůči inflačním šokům, které výrazně snižují kupní sílu zemědělců. Proto požadujeme, aby v příštím víceletém finančním rámci bylo zajištěno přiměřené a předvídatelné financování společné zemědělské politiky.
Pokud se zaměříme na vnitřní výzvy v rámci EU, musíme si uvědomit i hrozby, které přicházejí zpoza našich hranic. Obrana a bezpečnost by měly v příštím dlouhodobém rozpočtu Unie po roce 2027 zaujmout významné místo. To však nesmí vyžadovat škrty nebo přesměrování finančních prostředků z klíčových sociálních politik. Řešení tohoto zdánlivého dilematu - bezpečnost versus sociální politika - spočívá ve vytvoření nového systému skutečných vlastních zdrojů, což je opatření, které skupina S&D dlouhodobě prosazuje.
To nejen zajistí udržitelné splácení společného dluhu EU, ale také zaručí schopnost Evropy účinně reagovat na krize a řešit potřeby svých občanů. Skupina S&D rovněž trvá na tom, že by měly být k dispozici nové společné půjčky, které zajistí, že Unie bude mít dostatek prostředků na společnou reakci na množství výzev, kterým čelíme, včetně obrany, a že tentokrát Parlament v tomto procesu plně uplatní svou úlohu.
A konečně, což je zásadní, dodržování zásad právního státu musí být absolutním předpokladem pro přístup k evropskému financování, a to jak v rámci současného, tak budoucího dlouhodobého rozpočtu EU.
Carla Tavaresová je portugalská poslankyně Evropského parlamentu ze skupiny S&D a spoluvyjednavačka o příštím víceletém rozpočtu EU po roce 2027 ve Výboru pro rozpočet EP.
