Nykyisen pitkän aikavälin talousarvion lähestyessä loppuaan Euroopan parlamentti esittää vaatimuksensa kunnianhimoisemmasta rahoituskehyksestä, jotta kasvaviin haasteisiin voitaisiin vastata.
Euroopan unionin, kuten sen yksittäisten jäsenvaltioidenkin, on varmistettava tarvittavat varat täyttääkseen kansalaisilleen antamansa lupaukset. Ilman riittävää taloudellista tukea nämä sitoumukset saattavat jäädä pelkiksi toiveiksi. Juuri tästä syystä EU:lla on monivuotinen rahoituskehys eli unionin pitkän aikavälin talousarvio. Nykyisestä monivuotisesta rahoituskehyksestä, joka kattaa vuodet 2021-2027, sovittiin vuonna 2020 Euroopan komission, Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden kesken neuvostossa. Vaikka aikaa on kulunut vain kuusi vuotta, maailmanlaajuinen tilanne on muuttunut dramaattisesti, mikä korostaa, että vuoden 2027 jälkeiselle ajalle tarvitaan kiireellisesti riittävästi resursseja monivuotiseen rahoituskehykseen. Keskustelujen ja neuvottelujen aika on nyt.
Ensimmäinen virallinen askel tässä prosessissa otettiin tänään Strasbourgissa, jossa Euroopan parlamentin täysistunto hyväksyi mietinnön, jonka olin mukana laatimassa parlamentin budjettivaliokunnassa. Mietinnössä hahmotellaan tärkeimmät painopisteet, jotka haluamme ottaa huomioon vuoden 2027 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevassa lainsäädäntöehdotuksessa. Euroopan komission odotetaan esittävän tämän ratkaisevan tärkeän ehdotuksen myöhemmin tänä kesänä. Sen hyväksyminen riippuu Euroopan parlamentin hyväksynnästä, joka seuraa neuvostossa jäsenvaltioiden kanssa käytäviä neuvotteluja komission alkuperäisen asiakirjan pohjalta. Tavoitteena on päästä sopimukseen viimeistään vuoden 2026 loppuun mennessä. Parlamentin tämän mietinnön hyväksyminen tänään on selkeä viesti sekä komissiolle että jäsenvaltioille parlamentin odotetuista kannoista tulevissa neuvotteluissa.
Mutta miksi kannattaa nykyistä kunnianhimoisempaa pitkän aikavälin talousarviota vuoden 2027 jälkeen? Kunnianhimoinen tavoitteemme johtuu kansalaisten kohtaamien haasteiden kasvavasta määrästä ja laajuudesta, joita yksittäiset jäsenvaltiot eivät voi käsitellä tehokkaasti yksin. Näihin haasteisiin kuuluvat sodan uudelleen puhkeaminen maanosassamme, meneillään oleva ilmastohätä, joka ilmenee tuhoavina maastopaloina ja vakavina tulvina, levinnyt turvattomuuden tunne, johon liittyy monien eurooppalaisten huononeva taloudellinen ja sosiaalinen tilanne, kolmansista maista peräisin olevien kauppasotien uhka ja teollisuuttamme vaivaavat kilpailukykykysymykset sekä humanitaarisen avun kiireellinen tarve maailmanlaajuisesti, erityisesti kun Yhdysvallat ilmoittaa mahdollisesta vetäytymisestään kansainväliseltä näyttämöltä ja sääntöihin perustuvasta järjestyksestä. Nämä ovat vain muutamia kriittisiä kysymyksiä, jotka vaativat huomiotamme ja joihin on mahdotonta löytää ratkaisuja ilman monivuotisen rahoituskehyksen rahoituksen merkittävää lisäämistä vuoden 2027 jälkeen.
Nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kausi - 2021-2027 - on jo koetellut kansalaisia ja yrityksiä COVID-19-pandemian terveys- ja talousvaikutusten, energian hinnannousun ja Venäjän laittoman hyökkäyssodan ja sen kauaskantoisten vaikutusten aiheuttamien syvällisten järkytysten vuoksi. Toisin kuin vuonna 2020, jolloin vain harvat saattoivat ennakoida näitä tapahtumia, meillä on nyt selkeämpi käsitys tulevista haasteista. Meidän on pohdittava perusteellisesti uudelleen, miten resurssimme jaetaan, ja omaksuttava strategisempi lähestymistapa menoihin.
Kehotamme jäsenvaltioita, komissiota ja kaikkia muita poliittisia sidosryhmiä asettamaan ihmiset ja heidän odotuksensa seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen keskiöön. Tämä on ainoa keino saavuttaa konkreettisia ja näkyviä tuloksia ja saada kansalaiset vakuuttuneiksi siitä, että eurooppalainen hanke todella palvelee heidän etujaan.
Tässä hengessä me Euroopan parlamentin sosialistit ja demokraatit lähetämme komissiolle ja jäsenvaltioille voimakkaan viestin: noin 20 miljoonaa lasta unionissa on köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa. Tätä tilannetta ei voida hyväksyä, ja vaadimme, että Euroopan sosiaalirahastoon+ osoitetaan omat määrärahat eurooppalaisen lapsitakuun vahvistamiseksi EU:n köyhyydenvastaisen strategian keskeisenä pilarina.
Vuoden 2027 jälkeiseen monivuotiseen rahoituskehykseen olisi sisällytettävä kaksi erityistä välinettä: toinen väline on tarkoitettu solidaarisuuden varmistamiseen luonnonkatastrofien yhteydessä ja toinen yleiseen kriisinhallintaan. Koheesiopolitiikka on investointiväline, jolla pyritään vähentämään unionin alueiden ja yhteisöjen välisiä taloudellisia ja sosiaalisia eroja, ja sen on pysyttävä sellaisena. Näin ollen meidän on suojeltava koheesiopolitiikkaa siltä, että jatkuvasti esiin nousevat kriisit kuluttavat sitä, ja pidättäydyttävä toistuvasti käyttämästä sitä viimeisenä keinona, kun EU tarvitsee kiireellisesti varoja hätätilanteiden ratkaisemiseen.
Lisäksi koheesiopolitiikan on pysyttävä alue- ja paikallisviranomaisten hallinnassa, sillä ne tuntevat parhaiten asukkaidensa tarpeet.
EU ei saa unohtaa maanviljelijöitään. Tämä ala on erityisen altis inflaatiohäiriöille, jotka heikentävät merkittävästi maanviljelijöiden ostovoimaa. Siksi vaadimme, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä yhteiselle maatalouspolitiikalle myönnetään riittävä ja ennakoitavissa oleva rahoitus.
EU:n sisäisistä haasteista puhuttaessa meidän on myös otettava huomioon rajojemme ulkopuolelta tulevat uhat. Puolustus- ja turvallisuustoiminnalla olisi oltava näkyvä asema unionin seuraavassa pitkän aikavälin talousarviossa vuoden 2027 jälkeen. Tämä ei kuitenkaan saa edellyttää leikkauksia tai rahoituksen uudelleen suuntaamista tärkeistä sosiaalipolitiikoista. Ratkaisu tähän ilmeiseen dilemmaan - turvallisuus vs. sosiaalipolitiikka - on uuden aitojen omien varojen järjestelmän perustaminen, jota S&D-ryhmä on pitkään kannattanut.
Näin varmistetaan EU:n yhteisen velan kestävä takaisinmaksu ja taataan myös Euroopan kyky vastata tehokkaasti kriiseihin ja vastata kansalaisten tarpeisiin. S&D-ryhmä vaatii myös, että uutta yhteistä lainanottoa olisi oltava saatavilla, jotta voidaan varmistaa, että unionilla on riittävät resurssit vastata kollektiivisesti moniin kohtaamiimme haasteisiin, myös puolustukseen, ja että parlamentti käyttää tällä kertaa täysimääräisesti rooliaan tässä prosessissa.
Lopuksi, ja tämä on ratkaisevan tärkeää, oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisen on oltava ehdoton edellytys EU:n rahoituksen saamiselle sekä nykyisestä että tulevasta EU:n pitkän aikavälin talousarviosta.
Carla Tavares on portugalilainen S&D-ryhmän Euroopan parlamentin jäsen ja neuvottelija EU:n seuraavasta monivuotisesta talousarviosta vuoden 2027 jälkeen Euroopan parlamentin budjettivaliokunnassa.
