Da sich der derzeitige langfristige Haushaltsplan seinem Ende nähert, stellt das Europäische Parlament seine Forderungen nach einem ehrgeizigeren Finanzrahmen, um die wachsenden Herausforderungen zu bewältigen.
Die Europäische Union muss sich ebenso wie ihre einzelnen Mitgliedstaaten die notwendigen Mittel sichern, um ihre Versprechen gegenüber ihren Bürgern zu erfüllen. Ohne eine angemessene finanzielle Unterstützung besteht die Gefahr, dass diese Versprechen zu reinen Wunschvorstellungen werden. Genau aus diesem Grund arbeitet die EU mit einem mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) - dem langfristigen Haushalt der Union. Der aktuelle MFR, der von 2021 bis 2027 gilt, wurde 2020 von der Europäischen Kommission, dem Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten im Rat vereinbart. Obwohl nur sechs Jahre vergangen sind, hat sich die globale Landschaft dramatisch verändert, was die dringende Notwendigkeit eines mit ausreichenden Mitteln ausgestatteten MFR nach 2027 unterstreicht. Die Zeit für Diskussionen und Verhandlungen ist jetzt gekommen.
Der erste formale Schritt in diesem Prozess fand heute in Straßburg statt, wo die Plenarsitzung des Europäischen Parlaments einen Bericht annahm, den ich im Haushaltsausschuss des Parlaments mitverfasst habe. Dieser Bericht skizziert die wichtigsten Prioritäten, die wir in dem Legislativvorschlag für den MFR nach 2027 behandelt sehen möchten. Die Europäische Kommission wird diesen wichtigen Vorschlag voraussichtlich im Spätsommer dieses Jahres vorlegen. Seine Annahme hängt von der Zustimmung des Europäischen Parlaments ab, die sich an die Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten im Rat auf der Grundlage des ursprünglichen Kommissionsdokuments anschließen wird. Ziel ist es, bis spätestens Ende 2026 eine Einigung zu erzielen. Die heutige Verabschiedung des Berichts durch das Parlament ist eine klare Botschaft nicht nur an die Kommission, sondern auch an die Mitgliedstaaten, was die erwarteten Positionen des Parlaments in den bevorstehenden Verhandlungen betrifft.
Aber warum setzen wir uns für einen ehrgeizigeren langfristigen Haushalt nach 2027 ein als den jetzigen? Unser erhöhter Ehrgeiz ergibt sich aus der wachsenden Zahl und dem Ausmaß der Herausforderungen, mit denen unsere Bürger konfrontiert sind, Herausforderungen, die die einzelnen Mitgliedstaaten allein nicht wirksam bewältigen können. Dazu gehören das Wiederaufflammen von Kriegen auf unserem Kontinent, der anhaltende Klimanotstand, der sich in verheerenden Waldbränden und schweren Überschwemmungen manifestiert, ein allgegenwärtiges Gefühl der Unsicherheit in Verbindung mit der sich verschlechternden wirtschaftlichen und sozialen Lage vieler Europäer, die drohende Gefahr von Handelskriegen, die von Drittländern ausgehen, sowie die Probleme mit der Wettbewerbsfähigkeit unserer Industrien und der dringende Bedarf an humanitärer Hilfe auf der ganzen Welt, insbesondere da die Vereinigten Staaten einen möglichen Rückzug von der internationalen Bühne und der auf Regeln basierenden Ordnung signalisieren. Dies sind nur einige der kritischen Themen, die unsere Aufmerksamkeit erfordern und für die ohne eine deutliche Aufstockung der Mittel für den MFR nach 2027 keine Lösungen gefunden werden können.
Der Zeitraum des aktuellen MFR - 2021 bis 2027 - hat unsere Bürger und Unternehmen bereits mit den tiefgreifenden Schocks der gesundheitlichen und wirtschaftlichen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie, den steigenden Energiepreisen und dem illegalen Angriffskrieg Russlands und seinen weitreichenden Auswirkungen auf unsere Sicherheit konfrontiert. Anders als im Jahr 2020, als nur wenige diese Ereignisse vorhersehen konnten, wissen wir heute besser, welche Herausforderungen vor uns liegen. Wir müssen die Zuweisung unserer Ressourcen grundlegend überdenken und einen strategischeren Ansatz bei den Ausgaben wählen.
Wir fordern die Mitgliedstaaten, die Kommission und alle anderen politischen Akteure dringend auf, die Menschen und ihre Erwartungen in den Mittelpunkt des nächsten MFR zu stellen. Dies ist der einzige Weg, um greifbare und sichtbare Ergebnisse zu erzielen und die Bürger davon zu überzeugen, dass das europäische Projekt wirklich ihren Interessen dient.
In diesem Sinne senden wir, die Sozialisten und Demokraten im Europäischen Parlament, ein starkes Signal an die Kommission und die Mitgliedstaaten: Etwa 20 Millionen Kinder in der Union sind von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht. Dies ist eine inakzeptable Situation, und wir fordern ein eigenes Budget innerhalb des Europäischen Sozialfonds+, um die Europäische Kindergarantie als zentrale Säule der EU-Strategie zur Bekämpfung von Armut zu stärken.
Der MFR für die Zeit nach 2027 sollte zwei spezifische Instrumente enthalten: eines für die Gewährleistung der Solidarität bei Naturkatastrophen und ein weiteres für die allgemeine Krisenbewältigung. Die Kohäsionspolitik ist und muss ein Investitionsinstrument bleiben, das darauf abzielt, die wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten zwischen den Regionen und Gemeinschaften innerhalb unserer Union zu verringern. Folglich müssen wir die Kohäsionspolitik davor bewahren, dass sie durch immer neue Krisen aufgebraucht wird, und davon absehen, sie immer wieder als letztes Mittel einzusetzen, wenn die EU dringend Mittel zur Bewältigung von Notlagen benötigt.
Darüber hinaus muss die Kohäsionspolitik in der Zuständigkeit der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften verbleiben, da diese die Bedürfnisse ihrer Einwohner am besten kennen.
Die EU darf ihre Landwirte nicht vernachlässigen. Dieser Sektor ist besonders anfällig für Inflationsschocks, die die Kaufkraft der Landwirte erheblich schwächen. Daher fordern wir eine angemessene und vorhersehbare Finanzierung der Gemeinsamen Agrarpolitik im nächsten MFR.
Was die internen Herausforderungen innerhalb der EU betrifft, so müssen wir auch die Bedrohungen, die von jenseits unserer Grenzen ausgehen, zur Kenntnis nehmen. Verteidigung und Sicherheit sollten im nächsten langfristigen Haushalt der Union nach 2027 einen wichtigen Platz einnehmen. Dies darf jedoch keine Kürzungen oder die Umlenkung von Mitteln aus wichtigen Sozialpolitiken erforderlich machen. Die Lösung für dieses offensichtliche Dilemma - Sicherheit versus Sozialpolitik - liegt in der Einführung eines neuen Systems echter Eigenmittel, eine Maßnahme, für die sich die S&D Fraktion seit langem einsetzt.
Dies wird nicht nur die nachhaltige Rückzahlung der gemeinsamen EU-Schulden sicherstellen, sondern auch die Fähigkeit Europas garantieren, wirksam auf Krisen zu reagieren und die Bedürfnisse seiner Menschen zu erfüllen. Die S&D Fraktion besteht auch darauf, dass neue gemeinsame Anleihen zur Verfügung stehen sollten, um sicherzustellen, dass die Union über ausreichende Ressourcen verfügt, um eine kollektive Antwort auf die Vielzahl der Herausforderungen zu geben, denen wir gegenüberstehen, einschließlich der Verteidigung, und dass das Parlament dieses Mal seine Rolle in diesem Prozess voll ausübt.
Schließlich, und das ist von entscheidender Bedeutung, muss die Achtung der Rechtsstaatlichkeit eine absolute Voraussetzung für den Zugang zu europäischen Finanzmitteln sein, sowohl im Rahmen des derzeitigen als auch des künftigen langfristigen EU-Haushalts.
Carla Tavares ist portugiesische Abgeordnete der S&D-Fraktion im Europäischen Parlament und Mitverhandlerin für den nächsten mehrjährigen EU-Haushalt nach 2027 im Haushaltsausschuss des EP.
