Mes, socialistai ir demokratai, nuolat kovojome už stipresnę, labiau apsaugančią ir įtraukią skaitmeninę aplinką Europoje. Per pastaruosius penkerius metus padarėme didelę pažangą užtikrindami, kad europiečiai visoje Europos Sąjungoje galėtų lengviau ir saugiau naršyti, vartoti ir bendrauti internete. Tarp svarbiausių pasiekimų - Skaitmeninių paslaugų aktas (DSA), kuriuo sprendžiama neteisėto turinio plitimo internete problema; Skaitmeninių rinkų aktas (DMA), kuriuo skatinama sąžininga konkurencija ir skaidrumas interneto reklamos srityje; ir Dirbtinio intelekto aktas (DI aktas), kuriuo nustatomi įpareigojimai kurti į žmogų orientuotas dirbtinio intelekto sistemas ir užtikrinamas skaidrumas bei atskaitomybė už dirbtinio intelekto sukurtą turinį. Šios taisyklės yra labai svarbūs etapai, kuriais užtikrinama geresnė europiečių apsauga ir sudaromos sąlygos jiems naudotis interneto paslaugų teikiama nauda Europoje.
Prasidėjus D. Trumpo administracijai, "Meta" generalinio direktoriaus M. Zuckerbergo sausio mėn. pareiškimas dėl faktų tikrinimo ir JAV viceprezidento M. Vance'o kalba apie dezinformaciją Miuncheno saugumo konferencijoje nulėmė priešpriešą su Europos Sąjunga. Tiesioginiai raginimai sustabdyti DSA taikymą yra pirmasis mūsų naujausio Europos technologijų taisyklių sąvado patikimumo išbandymas. Kaip teigėme per sausio 21 d. plenarinės sesijos debatus, Europa negali nusileisti technologijų oligarchams, kai ant kortos pastatyta mūsų demokratija ir teisinė valstybė. Komisija turėtų nebijoti panaudoti visas turimas galias, kad užtikrintų europiečių apsaugą ir pagarbą mūsų vertybėms.
DSA yra pažangiausias ir plataus užmojo teisės aktas, kuriuo socialinės žiniasklaidos platformoms nustatomi įpareigojimai moderuoti savo internetinį turinį. Labai didelės interneto platformos (angl. Very Large Online Platforms, VLOP), tokios kaip X, Facebook ir TikTok, privalo nustatyti ir analizuoti sisteminę riziką, susijusią su naudojimusi jų paslaugomis, ir imtis atitinkamų poveikio mažinimo priemonių. VLOP turi užtikrinti savo algoritmų skaidrumą, suteikdamos Komisijai prieigą, kai jos paprašoma, kad būtų užtikrintas tinkamas ir veiksmingas vykdymo užtikrinimas. Nesilaikant DSA, joms gali būti skiriama iki 6 proc. jų pasaulinės apyvartos dydžio bauda arba net draudimas, jei tai būtų nuspręsta nacionaliniu lygmeniu. Netinkamas VLOP naudojimas, nesvarbu, ar tai būtų dezinformacijos, žalingo ar neteisėto turinio skleidimas, ar manipuliacinė ar piktnaudžiavimo veikla, gali kelti grėsmę mūsų Europos demokratijoms. DSA taisyklės yra apsauga nuo šių grėsmių.
Komisija turi skubiai užbaigti tyrimą ir imtis būtinų priemonių, kurias ji laiko tinkamomis. Be to, siekiant užtikrinti veiksmingą mūsų taisyklių vykdymą, būtina padidinti Komisijos darbuotojų, atsakingų už DSA vykdymą ir pažeidimų tyrimą, skaičių. Vaikai ir jaunimas yra ypač pažeidžiami neigiamo dezinformacijos, žalingo turinio, tamsiųjų socialinės žiniasklaidos modelių poveikio, taip pat nusikalstamų tinklų, kurie naudojasi socialinės žiniasklaidos platformomis, kad verbuotų ir išnaudotų nepilnamečius nusikalstamai veiklai ar net teroro aktams. Taip pat raginame Komisiją pirmiausia paspartinti gairių dėl nepilnamečių apsaugos pagal Skaitmeninių paslaugų įstatymą rengimą.
DMA gali papildyti DSA, kad būtų skatinama sąžininga konkurencija ir skaidrumas skaitmeninės reklamos srityje. Be DSA 26 straipsnio dėl reklamos skaidrumo, DMA turi būti visapusiškai taikomas siekiant užtikrinti, kad dominuojančios platformos nesąžiningai nesudarytų nepalankių sąlygų tradicinėms žiniasklaidos priemonėms.
DSA įstatymas yra svarbus žingsnis į priekį reguliuojant dirbtinio intelekto kuriamą turinį ir užtikrinant Europos įsipareigojimą siekti patikimo ir į žmogų orientuoto dirbtinio intelekto. Kadangi dirbtiniu intelektu valdomos priemonės tampa vis labiau paplitusios, siekiant užkirsti kelią dezinformacijai, būtina aiškiai žymėti sintetinį turinį ir naudoti vandens ženklus. Turėtų būti visapusiškai pasinaudota DSA ir AI aktu, kad būtų užtikrintas griežtas skaidrumas ir atskleidimo įpareigojimai, suteikiant piliečiams galimybę atskirti autentišką ir dirbtinio intelekto sukurtą turinį sparčiai besikeičiančiame visuomeniniame ir geopolitiniame kontekste. Galiausiai, netrukus įsigaliosiantis Politinės reklamos reglamentas yra dar viena esminė priemonė kovai su manipuliacine reklamos praktika, demokratinio atsparumo stiprinimui ir pusiausvyros skaitmeninės reklamos ekosistemoje atkūrimui.
Pastarieji geopolitiniai įvykiai rodo, kad ES atsidūrė kryžkelėje. Nors raginame Europos Komisiją panaudoti visą turimą teisinį arsenalą ir visų pirma skubiai užbaigti šiuo metu vykdomus tyrimus dėl bendrovių "X", "Meta" ir "TikTok" - taikyti griežtas ir tinkamas sankcijas DSA pažeidimų atveju - manome, kad ES turi atlikti platesnius svarstymus, kad išspręstų keletą susirūpinimą keliančių klausimų.
Tai, be kita ko, apima strategiją, kaip kovoti su neigiamu socialinės žiniasklaidos poveikiu, ypač naudotojų, ypač nepilnamečių, psichinei ir fizinei sveikatai, mūsų Europos demokratijai apskritai, rinkimų sąžiningumui ir ryšių konfidencialumui. Be to, mums reikia geresnio žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumo, kad padėtume asmenims atpažinti patikimą ir kokybišką informaciją ir ją gauti.
S&D frakcija siūlo toliau nurodytus papildomus sprendimus, kaip dar labiau apsaugoti europiečius:
- Stiprinti asmenų apsaugą internete būsimuoju Skaitmeninio sąžiningumo aktu: Raginame Komisiją skubiai pateikti numatomą Skaitmeninio sąžiningumo aktą, kad būtų užtikrinta papildoma europiečių apsauga nuo apgaulingo ir priklausomybę sukeliančio dizaino, tamsių modelių, personalizuotos praktikos, nukreiptos į pažeidžiamumą, ir apskritai nuo skaitmeninės asimetrijos, su kuria asmenys susiduria interneto pasaulyje. Tai, kad šio pasiūlymo galima tikėtis tik 2026 m. pabaigoje, mažina skubumą, susijusį su jaunimo psichikos sveikatos krize ir kitomis socialinės žiniasklaidos programų keliamomis problemomis.
- Sukurti demokratinę Europos patikimų naujienų ir informacijos platformą: Šioje platformoje būtų sutelktas valstybėse narėse esamas visuomeninės žiniasklaidos ir licencijuotų transliuotojų turinys. Naudojant dirbtinio intelekto vertimo technologiją, ši platforma taptų bendra prieiga prie bendros informacijos duomenų bazės visoje Europoje ir sudarytų sąlygas visiems ES piliečiams rasti naujienas ir kitą viešai finansuojamos ir licencijuojamos žiniasklaidos parengtą turinį jų gimtąja kalba. Svarbu skatinti prieigą prie redakcinės žiniasklaidos priemonių socialinėje žiniasklaidoje, nes jaunimas socialinę žiniasklaidą naudoja kaip pagrindinį informacijos šaltinį. Turėtume toliau remtis ankstesniais bandomaisiais projektais, pavyzdžiui, "Europos viešosios erdvės kūrimas", kuriuose buvo nagrinėjamas bendradarbiavimas su žiniasklaida ir įtakingais asmenimis.
- Skatinti ES vertybinę alternatyvą: Valstybės narės taip pat gali uždrausti mūsų įstatymus pažeidžiančias socialinės žiniasklaidos platformas, kaip tai buvo padaryta Brazilijoje dėl X arba JAV dėl TikTok. Jei toks sprendimas bus priimtas, mes, europiečiai, turėtume suteikti savo piliečiams alternatyvų, kad jie galėtų dalytis savo idėjomis saugiose, nešališkose ir pagarbiose interneto platformose. Tai galima pasiekti: (1) įpareigoti mūsų įstatymus pažeidžiančias platformas parduoti savo veiklą Europoje ES subjektams (per viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę), prieš uždraudžiant veiklą, arba (2) skatinti Europos konkurentų atsiradimą ir plėtrą socialinės žiniasklaidos rinkoje, pasitelkiant federacinę ir saugią viešąją skaitmeninę infrastruktūrą. ES turi talentų ir išteklių tokiems konkurentams sukurti.
- Sukurti federacinę ir saugią viešąją skaitmeninę infrastruktūrą, pagrįstą Europos reguliavimo standartais: Remdamiesi išsamia reglamentavimo sistema, atitinkančia Europos vertybes, t. y. privatumo užtikrinimą projektuojant, skaidrumą, atskaitomybę, galimybę plėstis ir konkurenciją, galime sukurti federacinę ir saugią skaitmeninę infrastruktūrą. Tai leistų ES susigrąžinti skaitmeninį suverenumą, skatinti konkurenciją ir suteikti europiečiams skaidrią, sąveikią, atskaitingą ir demokratišką skaitmeninę ekosistemą. Kad tai padarytume, reikėtų aiškiai ir įrodymais pagrįstos strateginių technologijų apibrėžties ir pasaulinės priklausomybės įvertinimo, taip pat galimų kliūčių Europos pajėgumų plėtrai analizės. Ragintume iš ES biudžeto įsteigti Skaitmeninio suverenumo fondą, kad būtų galima skirti reikiamų investicijų Europos skaitmeninei ekosistemai kurti. Be naujų investicijų, galėtume pasinaudoti viešųjų pirkimų paskatomis kaip priemone ES investicijoms į Europos skaitmeninę infrastruktūrą, pavyzdžiui, debesijos operatorius, stiprinti.
- Užtikrinti žiniasklaidos pliuralizmo ateitį ir nutraukti išnaudotojiškus verslo modelius: Skaitmeninės reklamos rinkoje dominuoja kelios technologijų milžinės ("Google", "Meta" ir "Amazon"), kurios gauna 80-90 proc. pasaulio skaitmeninės reklamos pajamų. Šis dominavimas kenkia žiniasklaidos pliuralizmui ir silpnina tradicines žiniasklaidos priemones, teikiančias nepriklausomą ir kokybišką žurnalistiką. Kadangi vartotojai vis dažniau naudojasi interneto platformomis, o ne patikimais naujienų šaltiniais, spaudos žiniasklaidai sunkiai sekasi uždirbti iš savo turinio. Tuo pat metu šios platformos išnaudoja naudotojus, invaziniu būdu sudarydamos jų profilius, naudodamos asmeninius ir net neskelbtinus duomenis neskaidriems rekomendavimo algoritmams. Šie algoritmai stiprina dezinformaciją, neapykantos kalbą, radikalizaciją ir žalingą turinį, o naudotojus laiko uždarytus uždaruose informacijos burbuluose. Tai kelia grėsmę žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumui ir europiečių galimybėms gauti įvairias ir patikimas naujienas. ES turi priemonių šiam disbalansui pašalinti. Griežtas ir gerai ištekliais aprūpintas BDAR ir e. privatumo taisyklių vykdymas turi užkirsti kelią neteisėtam duomenų naudojimui ir užtikrinti, kad Europos teisę pažeidžiančios platformos neįgytų nesąžiningo pranašumo prieš naudotojų teises gerbiančias platformas. Galiausiai turi būti uždrausta tikslinė reklama, o neskelbtini duomenys niekada neturi būti naudojami komerciniais tikslais. Įgyvendindami šias taisykles galime suvienodinti sąlygas, nukreipti reklamos pajamas į patikimą žurnalistiką ir apsaugoti rinkėjus nuo manipuliacinės įtakos.
- Skatinkite valstybes nares investuoti į žiniasklaidos ir informacinio raštingumo iniciatyvas ir siūlykite jas koordinuoti visoje ES: Kaip pabrėžiama Niinistö ataskaitoje dėl pasirengimo (2024 m.), "siekdami užtikrinti, kad krizių metu būtume vieningi, taip pat turime stiprinti piliečių gebėjimą atpažinti autoritetingus reagavimo į krizes informacijos šaltinius ir atmesti dezinformaciją bei užsienio manipuliavimą informacija ir kišimąsi (FIMI)". Žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumas yra labai svarbus Europos piliečių įgūdis, nes įvairiose platformose plačiai dalijamasi dezinformacija ir dezinformacija. Turėtume užtikrinti, kad visoje ES europiečiams būtų siūlomi aukštos kokybės mokymai ir informacinės kampanijos apie žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumą. Komisija turėtų pasidomėti valstybėmis narėmis, kurios jau sėkmingai įgyvendino tokias programas savo švietimo sistemose, ir sudaryti sąlygas dalytis gerąja patirtimi.
- Sukurti įvairių partijų koaliciją, kuri pateiktų konkrečių pasiūlymų: Europos taisyklėmis grindžiamas požiūris į socialinę žiniasklaidą patirs didžiulį geopolitinį spaudimą. Ši koalicija gali tapti forumu, kuriame proeuropietiški politikos formuotojai, pilietinės visuomenės organizacijos ir panašiai mąstantys ekspertai ar net vietos veikėjai (miestai, viešosios tarnybos ir kt.) galėtų toliau svarstyti ir teikti konkrečias iniciatyvas, kuriomis būtų skatinama ES politika šiomis temomis.
