Nós, os Socialistas e Democratas, temos lutado constantemente por um ambiente digital mais forte, mais protetor e inclusivo na Europa. Nos últimos cinco anos, fizemos progressos consideráveis para garantir que os europeus possam navegar, consumir e comunicar em linha de uma forma mais fácil e segura em toda a União. Entre as principais realizações contam-se a Lei dos Serviços Digitais (DSA), que combate a propagação de conteúdos ilegais em linha; a Lei dos Mercados Digitais (DMA), que promove a concorrência leal e a transparência na publicidade em linha; e a Lei da Inteligência Artificial (Lei da IA), que estabelece obrigações para desenvolver sistemas de IA centrados no ser humano e garante a transparência e a responsabilização pelos conteúdos gerados por IA. Estas regras são marcos cruciais que protegem melhor os europeus e lhes permitem colher os benefícios dos serviços em linha na Europa.
O início da administração Trump, a declaração do CEO da Meta, Zuckerberg, em janeiro, sobre a verificação de factos e o discurso do Vice-Presidente dos EUA, Vance, sobre a desinformação na Conferência de Segurança de Munique, marcaram um confronto com a União Europeia. Os apelos diretos à suspensão da aplicação do DSA são o primeiro teste à credibilidade do nosso recente manual tecnológico europeu. Tal como afirmámos durante o debate em plenário no dia 21 de janeiro, a Europa não pode vergar-se perante os oligarcas da tecnologia quando a nossa democracia e o nosso Estado de direito estão em jogo. A Comissão não deve ter medo de utilizar todos os poderes à sua disposição para garantir a proteção dos europeus e o respeito dos nossos valores.
O DSA é a legislação mais avançada e ambiciosa que impõe às plataformas de redes sociais a obrigação de moderar os seus conteúdos em linha. As plataformas em linha de muito grande dimensão (VLOP), como o X, o Facebook e o TikTok, têm a obrigação de identificar e analisar os riscos sistémicos associados à utilização dos seus serviços e de tomar as medidas de atenuação correspondentes. Os VLOP devem garantir a transparência dos seus algoritmos, facultando à Comissão o acesso aos mesmos quando solicitado, a fim de assegurar uma aplicação adequada e efectiva. O incumprimento do DSA sujeitá-los-ia a uma coima até 6% do seu volume de negócios mundial ou mesmo a uma proibição, se decidida a nível nacional. A utilização indevida dos VLOP, seja através da difusão de desinformação, de conteúdos nocivos ou ilegais, seja através de actividades manipuladoras ou abusivas, pode ameaçar as nossas democracias europeias. As regras do DSA são um escudo contra estas ameaças.
A Comissão deve concluir urgentemente as suas investigações e adotar as medidas necessárias que considere adequadas. Além disso, é necessário aumentar o pessoal da Comissão responsável pela aplicação do ASD e pela investigação das infracções, a fim de garantir uma aplicação eficaz das nossas regras. As crianças e os jovens são especialmente vulneráveis ao impacto negativo da desinformação, dos conteúdos nocivos e dos padrões obscuros das redes sociais, mas também às redes criminosas que utilizam as plataformas das redes sociais para recrutar e explorar menores para actividades criminosas ou mesmo para actos de terror. Apelamos também à Comissão para que acelere o desenvolvimento de orientações sobre a proteção de menores ao abrigo da Lei dos Serviços Digitais, como um primeiro passo.
A DMA pode complementar a DSA para promover a concorrência leal e a transparência na publicidade digital. Para além do artigo 26.º da DSA sobre a transparência da publicidade, a DMA deve ser plenamente aplicada para garantir que as plataformas dominantes não prejudicam injustamente os meios de comunicação tradicionais.
A Lei da IA representa um importante passo em frente na regulamentação dos conteúdos gerados por IA e na salvaguarda do compromisso da Europa com uma IA fiável e centrada no ser humano. À medida que as ferramentas alimentadas por IA se tornam cada vez mais difundidas, a rotulagem clara e a marca de água dos conteúdos sintéticos são essenciais para evitar a desinformação. O DSA e a Lei da IA devem ser plenamente aproveitados para garantir uma transparência rigorosa e obrigações de divulgação, permitindo aos cidadãos distinguir entre conteúdos autênticos e gerados por IA num contexto societal e geopolítico em rápida evolução. Por último, o regulamento relativo à publicidade política, que será aplicado em breve, constitui outro instrumento essencial para combater as práticas publicitárias manipuladoras, reforçar a resiliência democrática e restabelecer o equilíbrio no ecossistema da publicidade digital.
Os recentes desenvolvimentos geopolíticos mostram que a UE se encontra numa encruzilhada. Embora exortemos a Comissão Europeia a utilizar todo o arsenal jurídico à sua disposição e, em especial, a concluir rapidamente as investigações em curso sobre a X, a Meta e a TikTok - aplicando sanções fortes e adequadas em caso de infração ao DSA -, consideramos que a UE deve proceder a uma reflexão mais ampla para dar resposta a várias preocupações.
Estas incluem, entre outras, uma estratégia para combater o impacto negativo das redes sociais, especialmente na saúde mental e física dos utilizadores, em particular dos menores, nas nossas democracias europeias em geral, na integridade das eleições e na confidencialidade das comunicações. Além disso, precisamos de uma melhor literacia mediática para ajudar os indivíduos a identificar e aceder a informações fiáveis e de elevada qualidade.
O Grupo S&D propõe as seguintes soluções adicionais para continuar a proteger os europeus:
- Reforçar a proteção dos indivíduos em linha com a futura Lei da Equidade Digital: Exortamos a Comissão a apresentar rapidamente a esperada Lei da Equidade Digital, a fim de proporcionar uma proteção adicional aos europeus contra desenhos enganadores e viciantes, padrões obscuros, práticas personalizadas que visam vulnerabilidades e, de um modo mais geral, a assimetria digital que os indivíduos enfrentam no mundo em linha. O facto de esta proposta só poder ser esperada no final de 2026 prejudica a urgência relacionada com a crise de saúde mental entre os jovens e outros problemas criados pelas aplicações das redes sociais.
- Construir uma plataforma europeia democrática para notícias e informações fiáveis: Esta plataforma centralizará os conteúdos existentes nos meios de comunicação social de serviço público e nos organismos de radiodifusão autorizados nos Estados-Membros. Graças à tecnologia de tradução da IA, a plataforma servirá de ponto de acesso comum a uma base de dados comum de informações em toda a Europa e permitirá que todos os cidadãos da UE encontrem notícias e outros conteúdos produzidos por meios de comunicação social financiados por fundos públicos e licenciados na sua própria língua. A promoção do acesso aos meios de comunicação social editoriais nas redes sociais é importante, uma vez que os jovens utilizam as redes sociais como principal fonte de informação. Devemos continuar a basear-nos em projectos-piloto anteriores, como "Construir um espaço público europeu", que explorou a colaboração com os meios de comunicação social e os influenciadores.
- Promover uma alternativa europeia orientada para os valores: Tal como foi demonstrado no Brasil em relação ao X, ou a tentativa nos EUA em relação ao TikTok, os Estados-Membros podem também proibir as plataformas de redes sociais que infrinjam a nossa legislação. Se tal decisão for tomada, nós, europeus, devemos oferecer aos nossos cidadãos alternativas que lhes permitam partilhar as suas ideias em plataformas em linha seguras, imparciais e respeitadoras. Este objetivo pode ser alcançado através de: (1) obrigando as plataformas que infringem a nossa legislação a vender as suas actividades europeias a intervenientes da UE (através de uma parceria público-privada) antes de ser aplicada uma proibição ou (2) promovendo a emergência e o desenvolvimento de concorrentes europeus no mercado das redes sociais graças a uma infraestrutura digital pública federada e segura. A UE tem o talento e os recursos necessários para criar esses concorrentes.
- Desenvolver uma infraestrutura digital pública, federada e segura, assente em normas regulamentares europeias: Com base num quadro regulamentar abrangente que se alinhe com os valores europeus de privacidade desde a conceção, transparência, responsabilidade, expansibilidade e concorrência, podemos desenvolver uma infraestrutura digital federada e segura. Tal permitiria à UE recuperar a soberania digital, promover a concorrência e proporcionar aos europeus um ecossistema digital transparente, interoperável, responsável e democrático. Para o efeito, precisaríamos de uma definição clara e fundamentada das tecnologias estratégicas e de uma avaliação das dependências globais, bem como de uma análise dos eventuais obstáculos ao desenvolvimento das capacidades europeias. Apelamos ao lançamento de um Fundo de Soberania Digital a partir do orçamento da UE para libertar os investimentos necessários para construir o ecossistema digital europeu. Para além de novos investimentos, poderíamos utilizar incentivos à contratação pública como meio de reforçar o investimento da UE em infra-estruturas digitais europeias, como os operadores de computação em nuvem.
- Assegurar o futuro do pluralismo dos meios de comunicação social e pôr fim aos modelos de negócio exploradores: O mercado da publicidade digital é dominado por um punhado de gigantes tecnológicos (Google, Meta e Amazon) que captam 80% a 90% das receitas globais da publicidade digital. Este domínio mina o pluralismo dos media e enfraquece os meios de comunicação tradicionais que fornecem jornalismo independente e de alta qualidade. À medida que os utilizadores se envolvem cada vez mais com plataformas em linha e não com fontes de notícias de confiança, os meios de comunicação social têm dificuldade em rentabilizar os seus conteúdos. Ao mesmo tempo, estas plataformas exploram os utilizadores através de perfis invasivos, tirando partido de dados pessoais e mesmo sensíveis para alimentar algoritmos de recomendação opacos. Estes algoritmos amplificam a desinformação, o discurso de ódio, a radicalização e os conteúdos nocivos, mantendo os utilizadores presos em bolhas de informação fechadas. Esta situação ameaça a literacia mediática e a capacidade dos europeus para acederem a notícias diversificadas e fiáveis. A UE dispõe dos instrumentos necessários para resolver este desequilíbrio. A aplicação rigorosa e com recursos suficientes das regras do RGPD e da privacidade eletrónica deve impedir a exploração ilegal de dados e garantir que as plataformas que violam a legislação europeia não obtenham uma vantagem injusta sobre as que respeitam os direitos dos utilizadores. Em última análise, a publicidade direcionada deve ser proibida e os dados sensíveis nunca devem ser utilizados para fins comerciais. Ao fazer cumprir estas regras, podemos nivelar as condições de concorrência, redirecionar as receitas da publicidade para um jornalismo de confiança e proteger os eleitores de influências manipuladoras.
- Incentivar os Estados-Membros a investir em iniciativas de literacia mediática e informativa e oferecer uma coordenação a nível da UE: Tal como sublinhado no relatório Niinistö sobre a preparação (2024), "para garantir que nos mantenhamos unidos durante as crises, precisamos também de reforçar a capacidade dos cidadãos para reconhecerem fontes fidedignas de informação de resposta a crises e para rejeitarem a desinformação e a Manipulação e Interferência de Informação Estrangeira (FIMI)". A literacia mediática é uma competência essencial para os cidadãos europeus, uma vez que a desinformação é amplamente partilhada em várias plataformas. Devemos assegurar que, em toda a UE, os europeus recebam formação de alta qualidade e campanhas de informação sobre literacia mediática. A Comissão deve analisar os Estados-Membros que já implementaram com êxito esses programas nos seus sistemas educativos e permitir a partilha de boas práticas.
- Criar uma coligação interpartidária para lançar propostas concretas: A abordagem europeia das redes sociais baseada em regras estará sujeita a uma enorme pressão geopolítica. Esta coligação pode ser o fórum para os decisores políticos pró-europeus, as organizações da sociedade civil e os peritos que partilham as mesmas ideias ou mesmo os intervenientes locais (cidades, serviços públicos, etc.) reflectirem e lançarem iniciativas concretas para fazer avançar a política da UE sobre estes temas.
