Nous, les socialistes et démocrates, nous sommes constamment battus pour un environnement numérique plus fort, plus protecteur et plus inclusif en Europe. Au cours des cinq dernières années, nous avons accompli des progrès considérables pour que les Européens puissent naviguer, consommer et communiquer en ligne de manière plus facile et plus sûre dans l'ensemble de l'Union. Parmi les principales réalisations, citons la loi sur les services numériques (DSA), qui s'attaque à la diffusion de contenus illégaux en ligne ; la loi sur les marchés numériques (DMA), qui promeut la concurrence loyale et la transparence dans la publicité en ligne ; et la loi sur l'intelligence artificielle (AI Act), qui fixe des obligations pour développer des systèmes d'IA centrés sur l'humain et garantit la transparence et la responsabilité pour les contenus générés par l'IA. Ces règles sont des étapes cruciales qui protègent mieux les Européens et leur permettent de tirer profit des services en ligne en Europe.
Le début de l'administration Trump, la déclaration du PDG de Meta Zuckerberg en janvier sur la vérification des faits et le discours du vice-président américain Vance sur la désinformation lors de la conférence sur la sécurité de Munich ont préparé une épreuve de force avec l'Union européenne. Les appels directs à l'arrêt de l'application de la DSA constituent le premier test de la crédibilité de notre récent règlement européen sur la technologie. Comme nous l'avons affirmé lors du débat en plénière le 21 janvier, l'Europe ne peut pas s'incliner devant les oligarques de la technologie lorsque notre démocratie et l'État de droit sont en jeu. La Commission ne doit pas avoir peur d'utiliser tout le pouvoir dont elle dispose pour garantir la protection des Européens et le respect de nos valeurs.
L'ASD est la législation la plus avancée et la plus ambitieuse qui oblige les plateformes de médias sociaux à modérer leur contenu en ligne. Les très grandes plateformes en ligne (VLOP), telles que X, Facebook et TikTok, ont l'obligation d'identifier et d'analyser les risques systémiques liés à l'utilisation de leurs services et de prendre les mesures d'atténuation correspondantes. Les VLOP doivent garantir la transparence de leurs algorithmes en permettant à la Commission d'y accéder sur demande, afin d'assurer une mise en œuvre adéquate et efficace. S'ils ne se conforment pas à l'ASD, ils s'exposent à une amende pouvant atteindre 6 % de leur chiffre d'affaires mondial, voire à une interdiction si la décision est prise au niveau national. L'utilisation abusive des VLOP, que ce soit par la diffusion de désinformation, de contenus nuisibles ou illégaux ou par des activités manipulatrices ou abusives, peut menacer nos démocraties européennes. Les règles de l'ASD sont un bouclier contre ces menaces.
La Commission doit conclure d'urgence ses enquêtes et prendre les mesures nécessaires qu'elle juge appropriées. En outre, une augmentation du personnel de la Commission chargé de l'application de la DSA et des enquêtes sur les violations est nécessaire pour garantir une application efficace de nos règles. Les enfants et les jeunes sont particulièrement vulnérables à l'impact négatif de la désinformation, des contenus nuisibles, des modèles sombres des médias sociaux, mais aussi des réseaux criminels qui utilisent les plateformes de médias sociaux pour recruter et exploiter les mineurs pour des activités criminelles ou même des actes de terrorisme. Nous demandons également à la Commission d'accélérer l'élaboration de lignes directrices sur la protection des mineurs dans le cadre de la loi sur les services numériques, dans un premier temps.
La DMA peut compléter la DSA pour promouvoir une concurrence loyale et la transparence dans la publicité numérique. En plus de l'article 26 de l'ASN sur la transparence de la publicité, l'ASN doit être pleinement appliquée pour garantir que les plateformes dominantes ne désavantagent pas injustement les médias traditionnels.
La loi sur l'IA représente une avancée majeure dans la réglementation des contenus générés par l'IA et la sauvegarde de l'engagement de l'Europe en faveur d'une IA digne de confiance et centrée sur l'humain. Les outils alimentés par l'IA étant de plus en plus répandus, il est essentiel que les contenus synthétiques soient clairement étiquetés et marqués en filigrane pour éviter la désinformation. L'ASD et la loi sur l'IA devraient être pleinement exploitées pour garantir des obligations strictes en matière de transparence et de divulgation, afin de permettre aux citoyens de faire la distinction entre les contenus authentiques et ceux générés par l'IA dans un contexte sociétal et géopolitique en évolution rapide. Enfin, le règlement sur la publicité politique, bientôt applicable, constitue un autre outil essentiel pour lutter contre les pratiques publicitaires manipulatrices, renforcer la résilience démocratique et rétablir l'équilibre dans l'écosystème de la publicité numérique.
Les récents développements géopolitiques montrent que l'UE est à la croisée des chemins. Alors que nous exhortons la Commission européenne à utiliser tout l'arsenal juridique à sa disposition et, en particulier, à conclure rapidement ses enquêtes en cours sur X, Meta et TikTok - en appliquant des sanctions fortes et appropriées en cas d'infractions à la DSA - nous considérons que l'UE doit mener une réflexion plus large pour répondre à plusieurs préoccupations.
Cela inclut, entre autres, une stratégie sur la façon de contrer l'impact négatif des médias sociaux, notamment sur la santé mentale et physique des utilisateurs, en particulier les mineurs, sur nos démocraties européennes en général, sur l 'intégrité des élections et sur la confidentialité des communications. En outre, nous avons besoin d'une meilleure éducation aux médias pour aider les individus à identifier et à accéder à des informations fiables et de qualité.
Le Groupe S&D propose les solutions supplémentaires suivantes pour mieux protéger les Européens :
- Renforcer la protection des individus en ligne avec la future loi sur l'équité numérique : Nous demandons instamment à la Commission de présenter rapidement la loi sur l'équité numérique attendue afin d'apporter une protection supplémentaire aux Européens contre les conceptions trompeuses et addictives, les schémas sombres, les pratiques personnalisées ciblant les vulnérabilités et, plus généralement, l'asymétrie numérique à laquelle les individus sont confrontés dans le monde en ligne. Le fait que cette proposition ne soit attendue que pour la fin de l'année 2026 nuit à l'urgence liée à la crise de la santé mentale chez les jeunes et à d'autres problèmes créés par les applications des médias sociaux.
- Construire une plateforme européenne démocratique pour des nouvelles et des informations fiables : Cette plateforme centraliserait les contenus existants des médias de service public et des radiodiffuseurs agréés dans les États membres. Dotée d'une technologie de traduction assistée par ordinateur, la plateforme servirait de point d'accès commun à une base de données commune d'informations dans toute l'Europe et permettrait à tous les citoyens de l'UE de trouver dans leur propre langue des informations et d'autres contenus produits par des médias financés par le secteur public et titulaires d'une licence d'exploitation. Il est important de promouvoir l'accès aux médias éditoriaux sur les médias sociaux, car les jeunes utilisent les médias sociaux comme principale source d'information. Nous devrions continuer à nous appuyer sur des projets pilotes antérieurs tels que "Construire un espace public européen", qui a exploré la collaboration avec les médias et les personnes influentes.
- Favoriser une alternative européenne axée sur les valeurs : Comme cela a été le cas au Brésil pour X ou aux États-Unis pour TikTok, les États membres peuvent également interdire les plateformes de médias sociaux qui enfreignent nos lois. Si une telle décision est prise, nous, Européens, devrions fournir à nos citoyens des alternatives leur permettant de partager leurs idées sur des plateformes en ligne sûres, impartiales et respectueuses. Pour ce faire, il faut (1) obligeant les plateformes enfreignant nos lois à vendre leurs activités européennes à des acteurs de l'UE (via un partenariat public-privé) avant qu'une interdiction ne soit appliquée ou (2) favorisant l'émergence et le développement de concurrents européens sur le marché des médias sociaux grâce à une infrastructure numérique publique fédérée et sécurisée. L'UE dispose des talents et des ressources nécessaires pour créer de tels concurrents.
- Développer une infrastructure numérique publique fédérée et sécurisée, fondée sur des normes réglementaires européennes : Sur la base d'un cadre réglementaire complet qui s'aligne sur les valeurs européennes de respect de la vie privée dès la conception, de transparence, de responsabilité, d'extensibilité et de concurrence, nous pouvons développer une infrastructure numérique fédérée et sécurisée. Cela permettrait à l'UE de recouvrer sa souveraineté numérique, d'encourager la concurrence et de fournir aux Européens un écosystème numérique transparent, interopérable, responsable et démocratique. Pour ce faire, nous aurions besoin d'une définition claire et factuelle des technologies stratégiques et d'une évaluation des dépendances mondiales, ainsi que d'une analyse des obstacles éventuels au développement des capacités européennes. Nous demandons le lancement d'un fonds de souveraineté numérique à partir du budget de l'UE afin de débloquer les investissements nécessaires à la construction de l'écosystème numérique européen. Outre les nouveaux investissements, nous pourrions utiliser des incitations pour les marchés publics afin de renforcer les investissements de l'UE dans les infrastructures numériques européennes, telles que les opérateurs de cloud.
- Garantir l'avenir du pluralisme des médias et mettre fin aux modèles d'exploitation : Le marché de la publicité numérique est dominé par une poignée de géants de la technologie (Google, Meta et Amazon) qui accaparent 80 à 90 % des recettes publicitaires numériques mondiales. Cette domination compromet le pluralisme des médias et affaiblit les médias traditionnels qui fournissent un journalisme indépendant et de qualité. Les utilisateurs s'adressant de plus en plus à des plateformes en ligne plutôt qu'à des sources d'information fiables, les médias de presse peinent à monétiser leur contenu. Dans le même temps, ces plateformes exploitent les utilisateurs par un profilage invasif, en exploitant des données personnelles, voire sensibles, pour alimenter des algorithmes de recommandation opaques. Ces algorithmes amplifient la désinformation, les discours haineux, la radicalisation et les contenus nuisibles, tout en enfermant les utilisateurs dans des bulles d'information fermées. Cette situation menace l'éducation aux médias et la capacité des Européens à accéder à des informations diversifiées et fiables. L'UE dispose des outils nécessaires pour remédier à ce déséquilibre. Une application stricte et dotée de ressources suffisantes des règles du GDPR et de l'ePrivacy doit empêcher l'exploitation illégale des données et garantir que les plateformes qui violent le droit européen ne bénéficient pas d'un avantage déloyal par rapport à celles qui respectent les droits des utilisateurs. Enfin, la publicité ciblée doit être interdite et les données sensibles ne doivent jamais être utilisées à des fins commerciales. En appliquant ces règles, nous pouvons uniformiser les règles du jeu, rediriger les revenus publicitaires vers un journalisme digne de confiance et protéger les électeurs de toute influence manipulatrice.
- Encourager les États membres à investir dans des initiatives d'éducation aux médias et à l'information et offrir une coordination à l'échelle de l'UE : Comme le souligne le rapport Niinistö sur la préparation (2024), "pour nous assurer que nous restons unis pendant les crises, nous devons également renforcer la capacité des citoyens à reconnaître les sources d'information faisant autorité en matière de réponse aux crises et à rejeter la désinformation et la manipulation de l'information étrangère et l'interférence (FIMI)". L'éducation aux médias est une compétence essentielle pour les citoyens européens, car les fausses informations et la désinformation sont largement diffusées sur diverses plateformes. Nous devrions veiller à ce que, dans toute l'UE, les Européens bénéficient d'une formation de qualité et de campagnes d'information sur l'éducation aux médias. La Commission devrait se pencher sur les États membres qui ont déjà mis en œuvre avec succès de tels programmes dans leurs systèmes éducatifs, et permettre le partage des meilleures pratiques.
- Créer une coalition interpartis pour lancer des propositions concrètes : L'approche européenne des médias sociaux, fondée sur des règles, sera soumise à une énorme pression géopolitique. Cette coalition peut être un forum pour les décideurs politiques pro-européens, les organisations de la société civile et les experts partageant les mêmes idées ou même les acteurs locaux (villes, services publics, etc.) pour réfléchir davantage et lancer des initiatives concrètes afin de faire avancer la politique de l'UE sur ces sujets.
