My, socialisti a demokrati, sme neustále bojovali za silnejšie, ochrannejšie a inkluzívnejšie digitálne prostredie v Európe. Za posledných päť rokov sme dosiahli značný pokrok pri zabezpečovaní toho, aby sa Európania mohli v celej Únii jednoduchšie a bezpečnejšie pohybovať, konzumovať a komunikovať online. Medzi kľúčové úspechy patrí zákon o digitálnych službách (DSA), ktorý rieši šírenie nelegálneho obsahu online; zákon o digitálnych trhoch (DMA), ktorý podporuje spravodlivú hospodársku súťaž a transparentnosť v online reklame; a zákon o umelej inteligencii (AI), ktorý stanovuje povinnosti pri vývoji systémov umelej inteligencie zameraných na človeka a zabezpečuje transparentnosť a zodpovednosť za obsah vytvorený umelou inteligenciou. Tieto pravidlá sú kľúčovými míľnikmi, ktoré lepšie chránia Európanov a umožňujú im využívať výhody online služieb v Európe.
Začiatok Trumpovej administratívy, januárové vyhlásenie generálneho riaditeľa Meta Zuckerberga o overovaní faktov a prejav amerického viceprezidenta Vancea o dezinformáciách na Mníchovskej bezpečnostnej konferencii pripravili roztržku s Európskou úniou. Priame výzvy na zastavenie uplatňovania DSA sú prvou skúškou dôveryhodnosti nášho nedávneho európskeho súboru pravidiel v oblasti technológií. Ako sme tvrdili počas plenárnej rozpravy 21. januára, Európa sa nemôže skloniť pred technologickými oligarchami, keď sú v stávke naša demokracia a právny štát. Komisia by sa nemala báť využiť všetky právomoci, ktoré má k dispozícii, aby zaručila ochranu Európanov a dodržiavanie našich hodnôt.
DSA je najpokročilejším a najambicióznejším právnym predpisom, ktorý ukladá platformám sociálnych médií povinnosť moderovať ich online obsah. Veľmi veľké online platformy (VLOP), ako sú X, Facebook a TikTok, majú povinnosť identifikovať a analyzovať systémové riziká spojené s používaním ich služieb a prijať príslušné opatrenia na ich zmiernenie. VLOP musia zabezpečiť transparentnosť svojich algoritmov tým, že na požiadanie poskytnú Komisii prístup, aby sa zabezpečilo primerané a účinné presadzovanie. V prípade nedodržania požiadaviek DSA by im hrozila pokuta až do výšky 6 % ich celosvetového obratu alebo dokonca zákaz činnosti, ak sa o tom rozhodne na vnútroštátnej úrovni. Zneužívanie VLOP, či už šírením dezinformácií, škodlivého alebo nezákonného obsahu alebo prostredníctvom manipulatívnych alebo zneužívajúcich činností, môže ohroziť naše európske demokracie. Pravidlá DSA sú štítom proti týmto hrozbám.
Komisia musí urýchlene ukončiť svoje vyšetrovanie a prijať potrebné opatrenia, ktoré považuje za vhodné. Okrem toho je potrebné zvýšiť počet zamestnancov Komisie zodpovedných za presadzovanie DSA a za vyšetrovanie porušení, aby sa zabezpečilo účinné presadzovanie našich pravidiel. Deti a mladí ľudia sú obzvlášť zraniteľní voči negatívnemu vplyvu dezinformácií, škodlivého obsahu, temných vzorov sociálnych médií, ale aj voči zločineckým sieťam, ktoré využívajú platformy sociálnych médií na nábor a zneužívanie maloletých na trestnú činnosť alebo dokonca teroristické činy. Vyzývame tiež Komisiu, aby ako prvý krok urýchlila vypracovanie usmernení o ochrane maloletých podľa zákona o digitálnych službách.
DMA môže doplniť DSA s cieľom podporiť spravodlivú hospodársku súťaž a transparentnosť v oblasti digitálnej reklamy. Okrem článku 26 DSA o transparentnosti reklamy je potrebné plne presadzovať DMA, aby sa zabezpečilo, že dominantné platformy nebudú nespravodlivo znevýhodňovať tradičné médiá.
Zákon o umelej inteligencii predstavuje významný krok vpred pri regulácii obsahu vytváraného umelou inteligenciou a zabezpečení záväzku Európy k dôveryhodnej a na človeka orientovanej umelej inteligencii. Keďže nástroje poháňané umelou inteligenciou sú čoraz rozšírenejšie, jasné označovanie a vodoznaky syntetického obsahu sú nevyhnutné na zabránenie dezinformáciám. DSA a AI Act by sa mali v plnej miere využiť na zabezpečenie prísnej transparentnosti a povinnosti zverejňovania, čo umožní občanom rozlišovať medzi autentickým obsahom a obsahom vytvoreným umelou inteligenciou v rýchlo sa vyvíjajúcom spoločenskom a geopolitickom kontexte. A napokon, čoskoro uplatniteľné nariadenie o politickej reklame predstavuje ďalší dôležitý nástroj na boj proti manipulatívnym reklamným praktikám, posilnenie demokratickej odolnosti a obnovenie rovnováhy v ekosystéme digitálnej reklamy.
Nedávny geopolitický vývoj ukazuje, že EÚ sa nachádza na križovatke. Hoci naliehavo žiadame Európsku komisiu, aby využila všetok právny arzenál, ktorý má k dispozícii, a najmä urýchlene ukončila prebiehajúce vyšetrovania spoločností X, Meta a TikTok - a v prípade porušenia DSA uplatnila prísne a primerané sankcie -, domnievame sa, že EÚ musí uskutočniť širšiu reflexiu s cieľom riešiť niekoľko problémov.
To okrem iného zahŕňa stratégiu, ako čeliť negatívnemu vplyvu sociálnych médií, najmä na duševné a fyzické zdravie používateľov, najmä maloletých, na naše európske demokracie vo všeobecnosti, integritu volieb a dôvernosť komunikácie. Okrem toho potrebujeme lepšiu mediálnu gramotnosť, aby sme jednotlivcom pomohli identifikovať dôveryhodné a kvalitné informácie a získať k nim prístup.
Skupina S&D navrhuje tieto ďalšie riešenia na ďalšiu ochranu Európanov:
- Posilniť ochranu jednotlivcov online pomocou budúceho zákona o digitálnej spravodlivosti: Naliehavo žiadame Komisiu, aby urýchlene predložila očakávaný Akt o digitálnej spravodlivosti s cieľom priniesť Európanom dodatočnú ochranu pred klamlivými a návykovými projektmi, temnými vzormi, personalizovanými praktikami zameranými na zraniteľné miesta a všeobecnejšie pred digitálnou asymetriou, ktorej jednotlivci čelia v online svete. To, že tento návrh možno očakávať až koncom roka 2026, podkopáva naliehavosť súvisiacu s krízou duševného zdravia mladých ľudí a ďalšími problémami spôsobenými aplikáciami sociálnych médií.
- Vybudovať demokratickú európsku platformu pre dôveryhodné správy a informácie: Táto platforma by centralizovala existujúci obsah verejnoprávnych médií a licencovaných vysielateľov v členských štátoch. Táto platforma, využívajúca technológiu prekladu umelej inteligencie, by slúžila ako spoločný prístupový bod k spoločnej databáze informácií v celej Európe a umožnila by všetkým občanom EÚ nájsť správy a iný obsah vytvorený verejnoprávnymi a licencovanými médiami v ich vlastnom jazyku. Podpora prístupu k redakčným médiám na sociálnych sieťach je dôležitá, pretože mladí ľudia používajú sociálne médiá ako hlavný zdroj informácií. Mali by sme pokračovať v nadväzovaní na predchádzajúce pilotné projekty, ako napríklad "Budovanie európskeho verejného priestoru", v rámci ktorého sa skúmala spolupráca s médiami a vplyvnými osobami.
- Podporovať alternatívu založenú na hodnotách EÚ: Ako sa ukázalo v Brazílii v prípade X alebo pri pokuse v USA v prípade TikTok, členské štáty môžu tiež zakázať platformy sociálnych médií, ktoré porušujú naše zákony. Ak sa takéto rozhodnutie prijme, my Európania by sme mali našim občanom poskytnúť alternatívy, ktoré im umožnia zdieľať svoje myšlienky na bezpečných, nestranných a rešpektujúcich online platformách. To sa dá dosiahnuť buď: (1) zaviazať platformy, ktoré porušujú naše zákony, aby pred uplatnením zákazu predali svoje európske aktivity subjektom z EÚ (prostredníctvom verejno-súkromného partnerstva), alebo (2) podporiť vznik a rozvoj európskych konkurentov na trhu sociálnych médií vďaka federatívnej a zabezpečenej verejnej digitálnej infraštruktúre. EÚ má talent a zdroje na vytvorenie takýchto konkurentov.
- Vytvoriť federatívnu a zabezpečenú verejnú digitálnu infraštruktúru založenú na európskych regulačných normách: Na základe komplexného regulačného rámca, ktorý je v súlade s európskymi hodnotami ochrany súkromia už v štádiu návrhu, transparentnosti, zodpovednosti, rozšíriteľnosti a hospodárskej súťaže, môžeme vytvoriť federatívnu a zabezpečenú digitálnu infraštruktúru. To by EÚ umožnilo získať späť digitálnu suverenitu, podporiť hospodársku súťaž a poskytnúť Európanom transparentný, interoperabilný, zodpovedný a demokratický digitálny ekosystém. Na to by sme potrebovali jasné a na dôkazoch založené vymedzenie strategických technológií a posúdenie globálnych závislostí, ako aj analýzu možných prekážok rozvoja európskych kapacít. Vyzvali by sme na zriadenie Fondu digitálnej suverenity z rozpočtu EÚ, aby sa uvoľnili potrebné investície na vybudovanie európskeho digitálneho ekosystému. Okrem nových investícií by sme mohli využiť stimuly pre verejné obstarávanie ako prostriedok na posilnenie investícií EÚ do európskej digitálnej infraštruktúry, napríklad prevádzkovateľov cloudových služieb.
- Zabezpečiť budúcnosť plurality médií a ukončiť vykorisťovateľské obchodné modely: Digitálnemu reklamnému trhu dominuje niekoľko technologických gigantov (Google, Meta a Amazon), ktorí získavajú 80 % až 90 % celosvetových príjmov z digitálnej reklamy. Táto dominancia podkopáva pluralitu médií a oslabuje tradičné médiá, ktoré poskytujú nezávislú a kvalitnú žurnalistiku. Keďže používatelia sa čoraz viac venujú online platformám namiesto dôveryhodných spravodajských zdrojov, tlačové médiá majú problém speňažiť svoj obsah. Tieto platformy zároveň zneužívajú používateľov prostredníctvom invazívneho profilovania, využívajú osobné a dokonca aj citlivé údaje na podporu neprehľadných odporúčacích algoritmov. Tieto algoritmy posilňujú dezinformácie, nenávistné prejavy, radikalizáciu a škodlivý obsah a zároveň držia používateľov uzavretých v informačných bublinách. To ohrozuje mediálnu gramotnosť a schopnosť Európanov získať prístup k rôznorodým a spoľahlivým správam. EÚ má nástroje na riešenie tejto nerovnováhy. Prísne a dobre zabezpečené presadzovanie pravidiel GDPR a ePrivacy musí zabrániť nezákonnému využívaniu údajov a zabezpečiť, aby platformy porušujúce európske právo nezískali nespravodlivú výhodu oproti tým, ktoré rešpektujú práva používateľov. V konečnom dôsledku sa musí zakázať cielená reklama a citlivé údaje sa nikdy nesmú používať na komerčné účely. Presadzovaním týchto pravidiel môžeme vyrovnať podmienky, presmerovať príjmy z reklamy do dôveryhodnej žurnalistiky a ochrániť voličov pred manipulatívnym ovplyvňovaním.
- Povzbudiť členské štáty, aby investovali do iniciatív v oblasti mediálnej a informačnej gramotnosti a ponúkli koordináciu v rámci celej EÚ: Ako sa zdôrazňuje v Niinistöovej správe o pripravenosti (2024), "na zabezpečenie toho, aby sme počas kríz stáli pri sebe, musíme tiež posilniť schopnosť občanov rozpoznať dôveryhodné zdroje informácií v reakcii na krízu a odmietnuť dezinformácie a zahraničnú manipuláciu a zasahovanie do informácií (FIMI)". Mediálna gramotnosť je pre európskych občanov nevyhnutnou zručnosťou, keďže dezinformácie a zavádzajúce informácie sa vo veľkom rozsahu šíria na rôznych platformách. Mali by sme zabezpečiť, aby sa v celej EÚ Európanom ponúkala kvalitná odborná príprava a informačné kampane týkajúce sa mediálnej gramotnosti. Komisia by sa mala pozrieť na členské štáty, ktoré už úspešne zaviedli takéto programy do svojich vzdelávacích systémov, a umožniť výmenu osvedčených postupov.
- Vytvoriť koalíciu naprieč stranami, ktorá by predložila konkrétne návrhy: Európsky prístup k sociálnym médiám založený na pravidlách bude pod obrovským geopolitickým tlakom. Táto koalícia môže byť fórom pre proeurópskych tvorcov politiky, organizácie občianskej spoločnosti a podobne zmýšľajúcich odborníkov alebo dokonca miestnych aktérov (mestá, verejné služby atď.), ktorí budú ďalej uvažovať a iniciovať konkrétne iniciatívy na podporu politiky EÚ v týchto oblastiach.
