My, socialisté a demokraté, jsme neustále bojovali za silnější, ochrannější a inkluzivnější digitální prostředí v Evropě. Za posledních pět let jsme dosáhli značného pokroku v tom, že jsme zajistili, aby se Evropané mohli v celé Unii snadněji a bezpečněji pohybovat, konzumovat a komunikovat online. Mezi klíčové úspěchy patří zákon o digitálních službách (DSA), který se zabývá šířením nelegálního obsahu online, zákon o digitálních trzích (DMA), který podporuje spravedlivou hospodářskou soutěž a transparentnost v oblasti online reklamy, a zákon o umělé inteligenci (AI), který stanoví povinnosti pro vývoj systémů umělé inteligence zaměřených na člověka a zajišťuje transparentnost a odpovědnost za obsah vytvářený umělou inteligencí. Tato pravidla jsou zásadními milníky, které lépe chrání Evropany a umožňují jim využívat výhod online služeb v Evropě.
Začátek Trumpovy vlády, lednové prohlášení generálního ředitele Mety Zuckerberga o ověřování faktů a projev amerického viceprezidenta Vance o dezinformacích na Mnichovské bezpečnostní konferenci nastavily tvář Evropské unii. Přímé výzvy k zastavení uplatňování DSA jsou první zkouškou důvěryhodnosti našeho nedávného evropského souboru pravidel v oblasti technologií. Jak jsme tvrdili během plenární rozpravy 21. ledna, Evropa se nemůže sklonit před technologickými oligarchy, když je v sázce naše demokracie a právní stát. Komise by se neměla bát využít všech pravomocí, které má k dispozici, aby zajistila ochranu Evropanů a dodržování našich hodnot.
DSA je nejpokročilejší a nejambicióznější právní předpis, který ukládá platformám sociálních médií povinnost moderovat jejich online obsah. Velmi rozsáhlé online platformy (VLOP), jako jsou X, Facebook a TikTok, mají povinnost identifikovat a analyzovat systémová rizika spojená s využíváním jejich služeb a přijmout odpovídající zmírňující opatření. VLOP musí zajistit transparentnost svých algoritmů tím, že na požádání poskytnou Komisi přístup, aby bylo zajištěno odpovídající a účinné prosazování. V případě nedodržení požadavků DSA by jim hrozila pokuta až do výše 6 % jejich celosvětového obratu, nebo dokonce zákaz činnosti, pokud by o něm bylo rozhodnuto na vnitrostátní úrovni. Zneužívání VLOP, ať už šířením dezinformací, škodlivého či nezákonného obsahu nebo prostřednictvím manipulativních či zneužívajících činností, může ohrozit naše evropské demokracie. Pravidla DSA jsou štítem proti těmto hrozbám.
Komise musí urychleně dokončit vyšetřování a přijmout nezbytná opatření, která považuje za vhodná. Kromě toho je k zajištění účinného prosazování našich pravidel nezbytné zvýšit počet zaměstnanců Komise odpovědných za prosazování DSA a za vyšetřování jejich porušení. Děti a mladí lidé jsou obzvláště zranitelní vůči negativnímu dopadu dezinformací, škodlivému obsahu, temným vzorcům sociálních médií, ale také vůči zločineckým sítím využívajícím platformy sociálních médií k náboru a zneužívání nezletilých k trestné činnosti nebo dokonce teroristickým činům. Vyzýváme rovněž Komisi, aby v prvním kroku urychlila vypracování pokynů na ochranu nezletilých osob podle zákona o digitálních službách.
DMA může doplnit DSA, aby podpořil spravedlivou hospodářskou soutěž a transparentnost v oblasti digitální reklamy. Kromě článku 26 DSA o transparentnosti reklamy je třeba plně prosazovat DMA, aby bylo zajištěno, že dominantní platformy nebudou nespravedlivě znevýhodňovat tradiční média.
Zákon o umělé inteligenci představuje významný krok vpřed při regulaci obsahu vytvářeného umělou inteligencí a zajištění evropského závazku k důvěryhodné a na člověka zaměřené umělé inteligenci. Vzhledem k tomu, že se nástroje poháněné umělou inteligencí stále více rozšiřují, je jasné označování a vodoznaky syntetického obsahu zásadní, aby se zabránilo dezinformacím. DSA a AI Act by měly být plně využity k zajištění přísné transparentnosti a povinnosti zveřejňování, což občanům umožní rozlišovat mezi autentickým obsahem a obsahem vytvořeným umělou inteligencí v rychle se vyvíjejícím společenském a geopolitickém kontextu. A konečně, brzy použitelné nařízení o politické reklamě představuje další zásadní nástroj pro boj proti manipulativním reklamním praktikám, posílení demokratické odolnosti a obnovení rovnováhy v ekosystému digitální reklamy.
Nedávný geopolitický vývoj ukazuje, že EU se nachází na křižovatce. Přestože naléhavě vyzýváme Evropskou komisi, aby využila veškerý právní arzenál, který má k dispozici, a zejména urychleně dokončila probíhající vyšetřování společností X, Meta a TikTok - a v případě porušení DSA uplatnila přísné a přiměřené sankce -, domníváme se, že EU musí provést širší reflexi, aby se zabývala několika obavami.
Patří sem mimo jiné strategie, jak čelit negativním dopadům sociálních médií, zejména na duševní a fyzické zdraví uživatelů, zejména nezletilých, na naše evropské demokracie obecně, integritu voleb a důvěrnost komunikace. Kromě toho potřebujeme lepší mediální gramotnost, která by jednotlivcům pomohla identifikovat důvěryhodné a kvalitní informace a získat k nim přístup.
Skupina S&D navrhuje následující další řešení, která by měla Evropany dále chránit:
- Posílit ochranu jednotlivců na internetu pomocí budoucího zákona o digitální spravedlnosti: Naléhavě vyzýváme Komisi, aby urychleně předložila očekávaný zákon o digitální spravedlnosti s cílem přinést další ochranu Evropanů před klamavými a návykovými návrhy, temnými vzory, personalizovanými praktikami zaměřenými na zranitelná místa a obecněji před digitální asymetrií, které jednotlivci v online světě čelí. To, že tento návrh lze očekávat až na konci roku 2026, podkopává naléhavost související s krizí duševního zdraví mladých lidía dalšími problémy, které aplikace sociálních médií vytvářejí.
- Vytvořit demokratickou evropskou platformu pro důvěryhodné zprávy a informace: Tato platforma by soustředila stávající obsah veřejnoprávních médií a licencovaných vysílatelů v členských státech. Tato platforma, využívající technologii překladu umělé inteligence, by sloužila jako společný přístupový bod ke společné databázi informací v celé Evropě a umožnila by všem občanům EU najít zprávy a další obsah produkovaný veřejnoprávními a licencovanými médii v jejich vlastním jazyce. Podpora přístupu k redakčním médiím na sociálních sítích je důležitá, protože mladí lidé používají sociální média jako hlavní zdroj informací. Měli bychom pokračovat v navazování na předchozí pilotní projekty, jako je "Budování evropského veřejného prostoru", které zkoumaly spolupráci s médii a vlivnými osobami.
- Podporovat alternativu založenou na hodnotách EU: Jak se ukázalo v Brazílii v případě X nebo při pokusu v USA v případě TikToku, členské státy mohou také zakázat platformy sociálních médií, které porušují naše zákony. Pokud bude takové rozhodnutí přijato, měli bychom my Evropané poskytnout našim občanům alternativy, které jim umožní sdílet své myšlenky na bezpečných, nestranných a respektujících online platformách. Toho lze dosáhnout buď: (1) zavázat platformy, které porušují naše zákony, k prodeji svých evropských aktivit subjektům z EU (prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru) předtím, než bude zákaz uplatněn, nebo (2) podpořit vznik a rozvoj evropských konkurentů na trhu sociálních médií díky federativní a zabezpečené veřejné digitální infrastruktuře. EU má talent a zdroje k vytvoření takových konkurentů.
- Vytvořit federativní a zabezpečenou veřejnou digitální infrastrukturu založenou na evropských regulačních normách: Na základě komplexního regulačního rámce, který je v souladu s evropskými hodnotami ochrany soukromí již od návrhu, transparentnosti, odpovědnosti, rozšiřitelnosti a hospodářské soutěže, můžeme vytvořit federativní a zabezpečenou digitální infrastrukturu. To by EU umožnilo získat zpět digitální suverenitu, podpořit hospodářskou soutěž a poskytnout Evropanům transparentní, interoperabilní, odpovědný a demokratický digitální ekosystém. K tomu bychom potřebovali jasnou a na důkazech založenou definici strategických technologií a posouzení globálních závislostí, jakož i analýzu možných překážek rozvoje evropských kapacit. Vyzvali bychom ke zřízení Fondu digitální suverenity z rozpočtu EU, který by uvolnil nezbytné investice na vybudování evropského digitálního ekosystému. Kromě nových investic bychom mohli využít pobídky pro zadávání veřejných zakázek jako prostředek k posílení investic EU do evropské digitální infrastruktury, například provozovatelů cloudových služeb.
- Zajistit budoucnost plurality médií a skoncovat s vykořisťovatelskými obchodními modely: Trh s digitální reklamou ovládá hrstka technologických gigantů (Google, Meta a Amazon), kteří získávají 80 až 90 % celosvětových příjmů z digitální reklamy. Tato dominance podkopává pluralitu médií a oslabuje tradiční média, která poskytují nezávislou a kvalitní žurnalistiku. Vzhledem k tomu, že se uživatelé stále více věnují online platformám, a nikoli důvěryhodným zdrojům zpráv, mají tisková média problém zpeněžit svůj obsah. Zároveň tyto platformy zneužívají uživatele prostřednictvím invazivního profilování, přičemž využívají osobní, a dokonce i citlivé údaje k podpoře neprůhledných doporučovacích algoritmů. Tyto algoritmy posilují dezinformace, nenávistné projevy, radikalizaci a škodlivý obsah a zároveň drží uživatele v uzavřených informačních bublinách. To ohrožuje mediální gramotnost a schopnost Evropanů získat přístup k různorodým a spolehlivým zprávám. EU má nástroje, jak tuto nerovnováhu řešit. Přísné a dobře zajištěné prosazování pravidel GDPR a ePrivacy musí zabránit nezákonnému zneužívání údajů a zajistit, aby platformy porušující evropské právo nezískaly nespravedlivou výhodu oproti těm, které respektují práva uživatelů. V konečném důsledku musí být zakázána cílená reklama a citlivé údaje nesmí být nikdy využívány ke komerčním účelům. Prosazováním těchto pravidel můžeme vyrovnat podmínky, přesměrovat příjmy z reklamy do důvěryhodné žurnalistiky a ochránit voliče před manipulativním ovlivňováním.
- Podpořte členské státy, aby investovaly do iniciativ v oblasti mediální a informační gramotnosti, a nabídněte koordinaci v rámci celé EU: Jak zdůrazňuje Niinistöova zpráva o připravenosti (2024), "abychom zajistili, že během krizí budeme stát při sobě, musíme také posílit schopnost občanů rozpoznat autoritativní zdroje informací pro reakci na krize a odmítnout dezinformace a zahraniční informační manipulace a zásahy (FIMI)". Mediální gramotnost je pro evropské občany nezbytnou dovedností, neboť dezinformace a dezinformace jsou široce sdíleny na různých platformách. Měli bychom zajistit, aby v celé EU byla Evropanům nabízena kvalitní školení a informační kampaně týkající se mediální gramotnosti. Komise by se měla zaměřit na členské státy, které již takové programy úspěšně zavedly do svých vzdělávacích systémů, a umožnit sdílení osvědčených postupů.
- Vytvořit koalici napříč stranami, která by předložila konkrétní návrhy: Evropský přístup k sociálním médiím založený na pravidlech bude pod obrovským geopolitickým tlakem. Tato koalice může být fórem pro proevropské tvůrce politik, organizace občanské společnosti a podobně smýšlející odborníky nebo dokonce místní aktéry (města, veřejné služby atd.), kteří budou dále uvažovat a zahajovat konkrétní iniciativy k prosazování politiky EU v těchto oblastech.
